Решение № 12-74/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-74/2020

№ 12-74/2020

УИД 61RS0036-01-2020-000700-62


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н.,

с участием заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобы начальника ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по Ростовской области ФИО2 на постановление заместителя начальника Каменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 07.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФКУ ИК-12 ГУ ФСИН России по Ростовской области (по ИП №),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1 от 07.02.2020г. ФКУ ИК-12 ГУФСИН России привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФ об АП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а вины в форме умысла или неосторожности по своевременному исполнению решения суда не было, поскольку финансирование учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Инкриминируемое административное правонарушение не повлияло на права и законные интересы лиц и государства. Считает, что вина ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в действиях учреждения отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, не явился.

В судебном заседании заместитель начальника Каменского РОСП ФИО1 возражала против доводов жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, просила оставить ее постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности на законных основаниях.

Выслушав заместителя Каменского районного отдела судебных приставов ФИО1, полагавшей, что в удовлетворении жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области необходимо отказать, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья полагает, что обжалуемое постановление о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области от 07.02.2020г. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что 07.02.2020г. постановлением заместителя начальника Каменского РОСП ФИО1 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 К РФ об АП. (л.д. 5)

Установлено, что 23.01.2020г. судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП, согласно которому установлено, что ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области расположенное по адресу: <адрес> являющее должником по исполнительному производству № от 09.10.2014, ранее привлеченный к административной ответственности, не исполнило в полном объеме, во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем, требование неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается: копией исполнительного листа серия № от 21.10.2011; копией постановления о возбуждении № от 09.10.2014; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2018; копией постановления об АП от 09.08.2019г.; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 10.10.2019; копией акта совершения исполнительных действий от 23.01.2020; протоколом об административном правонарушении от 23.01.2020.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 установлено, что то 21.10.2011 Каменским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист серия № по делу № о признании незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по обеспечению надлежащей очистки и обеззараживания сточных вод, поступающих из учреждения в ручей ФИО3, который впадает в реку Северский Донец. Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительную колонию № 12 ГУФСИН России по Ростовской области» оборудовать ФКУ «Исправительная колония -12 ГУФСИН России по Ростовской области» за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказания России, представленной на территории Ростовской области ГУФСИН России по Ростовской области системой очистки и обеззараживания сгонных вод. Решение суда вступило в законную силу 29.09.2011.

09.10.2014 судебным приставом-исполнителем в отношении должника - ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №. 29.08.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КРФобАП, то есть за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

10.10.2019 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области судебным приставом-исполнителем вновь установлен срок до 15.11.2019 исполнения требований исполнительного документа. Согласно акту совершения исполнительных действий от 23.01.2020 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в полном объеме не исполнил.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению СПИ функцией по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 К РФ об АП и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с актом СПИ от 23.01.2020г. ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области требования не исполнены. (л.д. 24)

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, ч.2 ст.17.15 К РФ об АП предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области не содержат ссылки на уважительность причин не исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, причины неисполнения требований исполнительного документа не имеют признаков непреодолимой силы, в связи, с чем не исключают административную ответственность по ч.2 ст.17.15 К РФ об АП.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом не установлено, что при рассмотрении дела заместителем начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные К РФ об АП.

С постановлением заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО1 от 07.02.2020г. о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей необходимо согласиться, поскольку постановление основано на материалах и обстоятельствах дела.

Заместитель начальника Каменского РОСП ФИО1 правильно применила, и истолковала нормы Закона, установив юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимыми для дела, дана ей с соблюдением норм, установленных КРФ об АП. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 К РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по РО ФИО1 от 07.02.2020г. о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КРФ об АП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: