Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-116/2019

№2а-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокурора Дедовичского района Псковской области Балмышевой И.Н.,

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании совершить юридически значимые действия,

Установил:

Прокурор Дедовичского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании провести работы по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка бесплатно на территории района. В ходе которой установлено, что постановлением Администрации Дедовичского района от 20 ноября 2017 года №520 утвержден Порядок формирования перечня земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Дедовичский район» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей. В нарушение требований закона перечень таких участков Администрацией района не сформирован. 09 июля 2018 года прокуратурой района в адрес Главы Дедовичского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление от 08 августа 2018 года №1990 Администрацией района указано, что работа по формированию перечня земельных участков будет проводиться в 2019 году. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены и прокурор вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать административного ответчика провести работы по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Дедовичского района **** поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснив, что Администрация Дедовичского района препятствует реализации гарантированного государством права на бесплатное предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей. Преставление прокуратуры до настоящего времени не исполнено. При этом прокурор, уточнила, что данные требования касаются только земельных участков, находящихся на территории сельских поселений района, и, с учетом отсутствия денежных средств не возражала против увеличения срока исполнения решения до 31 декабря 2019 года.

Представитель административного ответчика – администрации Дедовичского района Псковской области **** признала исковые требования частично, ходатайствовала об увеличении срока для формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, ввиду дефицита бюджета. При этом представитель административного ответчика пояснила, что в настоящее время проводится оформление пяти земельных участков для передачи многодетным семьям. Земельные участки расположены на территории сельских поселений района, ведутся кадастровые работы. До конца года работа по формированию земельных участков должна быть завершена.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы на территории области действует Закон Псковской области от 11 мая 2017 года №1774-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно на территории Псковской области».

Так, согласно частям 3 и 5 статьи 4 Закона предоставление земельного участка из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на приграничных территориях, осуществляется на основании заявления, поданного гражданином, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками.

В судебном заседании установлено, что Администрацией Дедовичского района Псковской области, не смотря на направленное прокуратурой района в адрес Главы Дедовичского района представление от 09 июля 2018 года, до настоящего времени государственная собственность на земельные участки, предназначенных для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, не разграничена и перечень таких участков Администрацией района не сформирован, что свидетельствует о бездействии Администрации Дедовичского района.

Таким образом, Администрацией Дедовичского района Псковской области надлежащим образом не реализуются гарантированного государством права на бесплатное предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, что является основанием для удовлетворения административного искового заявления прокурора. Проведение кадастровых работ по пяти земельным участкам, расположенных на территории сельских поселений района, не влияет на характер спора, поскольку окончательное оформление земельных участков не завершено, перечень участков до настоящего времени не сформирован.

В судебном заседании прокурор Балмышева И.Н. согласилась с увеличением срока до 31 декабря 2019 года. Данный срок суд считает достаточным для устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании провести работы по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского района Псковской области до 31 декабря 2019 года провести работы по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Мотивированное решение будет изготовлено 26 июля 2019 года.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk@.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 29 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева