Решение № 2А-1-1548/2017 2А-1-57/2018 2А-1-57/2018 (2А-1-1548/2017;) ~ М-1-1488/2017 М-1-1488/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-1-1548/2017

№2а-1-57/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Чистяковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления Ростовская таможня к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная таможенная служба Южного таможенного управления Ростовская таможня (далее Ростовская таможня) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени. В обосновании иска указало, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, 18.10.2015 в районе деятельности таможенного поста МАПП Гуково Ростовской таможни ввез на территорию Таможенного союза транспортное средство марки «Mitsubishi Паджеро», государственный регистрационный номер № года выпуска, оформленный по пассажирской таможенной декларации в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования. Таможенным органом Таможенного союза срок временного ввоза был установлено до 19.10.2016. В ходе проведения таможенного контроля в отношении указанного транспортного средства был обнаружен факт нарушения срока его ввоза, так как в установленный срок автомобиль не был вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза. В адрес ответчика направлялось требование об уплате таможенных платежей № от 18.04.2017 на общую сумму 1099151,77 руб., из которых 1036797,906 руб. – таможенная пошлина, 62354,71 руб. – пени. Однако, до настоящего времени задолженность ответчиком по таможенным платежам не погашена. В связи с чем, административный истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 1036797,06 руб. и пени в сумме 125858,54 руб. по состоянию на 09.11.2017, а всего 1158655,60 руб.

Определением суда от 20.02.2018 к участию в дело в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО2

Представитель административного истца Ростовской таможни, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд дополнение к административному иску, в котором указал, что наличие гражданства у ФИО1 и постоянного места жительства на территории РФ не препятствует возможности временного ввоза им транспортного средства и не влияет на возникновение обязанности по уплате таможенных платежей, при заполнении пассажирской таможенной декларации им было указано, что он является гражданином <данные изъяты> и предъявлен иностранный паспорт гражданина <данные изъяты>, в связи с чем, просил удовлетворить заявленные требования. Ранее в суд представителем административного истца направлялись заявления о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Ответчик ФИО1, извещенный судом надлежащим образом, не явился, его интересы в суде представлял его представитель по ордеру -адвокат Дорохина Т.Н., которая в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что въехал в Российскую Федерацию, ФИО1 как гражданин <данные изъяты>, хотя на тот момент он уже приобрел (22.06.2015) гражданство РФ по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, заполнил стандартную форму пассажирской таможенной декларации, в которой не было разъяснения о том, что он имеет льготу от уплаты таможенных платежей, как гражданин РФ, пересек границу России с целью временного убежища его семьи ввиду боевых действий на территории Украины и действительно ввез вышеуказанное транспортное средство на территорию таможенного союза, не вывез транспортное средство в установленный срок ввиду того, что находился в рядах Вооруженных сил РФ с 28.10.2015 по 28.10.2016, собственником транспортного средства с 22.05.2009 является его отец ФИО2, который также приобрел гражданство РФ по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию; в связи с чем, полагала, что на основании п. 24 раздела 5 приложения 3 Соглашения и подпункта «а» пункта 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имеет право на освобождение от уплаты таможенных платежей. Кроме того, представителем ответчика было указано на то, что рыночная стоимость ввезенного транспортного средства гораздо меньше заявленной суммы таможенных платежей.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2, извещенный судом надлежащим образом, не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований. Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ТК ТС (действовавшего до 01.01.2018) единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

По смыслу пункта 4 статьи 351 ТК ТС под транспортным средством для личного пользования понимается автотранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях.

Согласно ч. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 5 ст. 358 ТК ТС установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. (ст. 79 ТК ТС)

Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, установлены разделом 5 приложения 3 к Соглашению.

В соответствии с п. 22 приложения 3 к Соглашению транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, могут быть временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу любым способом, находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, в соответствии с пунктом 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению предоставляются при одновременном выполнении следующих условий:

- ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

- товары приобретены до даты признания физических лиц в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, а автомобиль и прицеп находятся в собственности у указанных лиц и зарегистрированы на них в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Таким образом, действующее таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле предоставляют возможность получения таможенных льгот в виде полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении личных вещей, ввозимых лицами, переселяющимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом для получения указанной таможенной льготы необходимо быть признанным прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Госпрограмма).

Согласно п.п. «а» п.19 Госпрограммы, ее участник, а также члены его семьи имеют право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Пунктом 44 Государственной программы, участник Государственной программы и члены его семьи, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что по результатам таможенного контроля был установлен факт не вывоза гражданином <данные изъяты> ФИО1 транспортного средства «Mitsubishi Паджеро» государственный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, объемом двигателя <данные изъяты> куб. см., ввезенного на территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Гуково Ростовской таможни до 19.10.2016, о чем свидетельствует решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования и пассажирская таможенная декларация от 18.10.2015. Срок временного ввоза не продлевался.

Согласно представленным в судебном заседании сведениям МО МВД России «Красносулинский» от 10.11.2016 № гражданин <данные изъяты> ФИО1 решением УФМС России по Орловской области от 22.06.2015 принял гражданство Российской Федерации на основании ч.7 ст.14 Федерального Закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», (в упрощенном порядке в связи с участием в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) и 09.09.2015 документировался паспортом гражданина Российской Федерации.

Принятие ФИО1 гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке путем участия в Госпрограмме также подтверждается представленными в судебном заседании паспортом гражданина Российской Федерации.

С 23.07.2015 по настоящее время ФИО1 постоянного зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С 28.10.2015 по 28.10.2016 ФИО1 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ, что подтверждается справкой командира войсковой части и военным билетом № от 28.10.2015.

Кроме того, из представленного ФИО1 свидетельства №, транспортное средство «Mitsubishi Паджеро» государственный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, объемом двигателя <данные изъяты> куб. см, было зарегистрировано за отцом ФИО1 – ФИО2, а не за административным ответчиком, он имел лишь право на управление данным транспортным средством, при этом право собственности у ФИО2 возникло с 22.05.2009, то есть в течение не менее 6 месяцев до даты его прибытия (переселения) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

02.12.2016 вышеуказанное транспортное средство было снято с учета и 20.01.2017 перерегистрировано на нового собственника, о чем свидетельствует справка МВД Украины регионального сервисного центра в <адрес> от 18.10.2017.

Собственник транспортного средства отец ФИО1 - ФИО2 также с 26.11.2015 по настоящее время постоянного зарегистрирован по адресу: <адрес>, и 13.11.2015 документировался паспортом гражданина Российской Федерации.

ФИО1 осуществил временный ввоз указанного транспортного средства для личного пользования из Украины на территорию РФ.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в данном конкретном случае условий, предусмотренных п. 24 раздела 5 приложения 3 к Соглашению, для применения к административному ответчику льготы по уплате таможенных платежей, как к переселившемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления Ростовская таможня к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья