Решение № 2А-847/2025 2А-847/2025~М-666/2025 М-666/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-847/2025

Дело № 2а-847/2025

УИД: 65RS0005-02-2025-000775-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-847/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Корсаковского городского округа, военному комиссариату города Корсакова и Корсаковского района, ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании действий должностных лиц и решения призывной комиссии незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Корсаковский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение призывной комиссии Корсаковского городского округа о призыве его на военную службу и действия сотрудников военного комиссариата г. Корсаков и Корсаковского района, выраженные в выдаче ему повестки для отправки на военную службу и в проведении медицинского освидетельствования в апреле 2025 года.

В обоснование административного иска административный истец указал на то, что призывной комиссией Корсаковского городского округа принято решение № от 27 мая 2025 года о призыве его на военную службу.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в апреле 2025 года, а не в сроки призыва для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных учреждений, - с 1 мая по 15 июля.

На основании выше изложенного, считает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением норм законодательства.

Определением от 7 июля 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 и административные ответчики не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ВрИД военного комиссара города Корсакова и Корсаковского района ФИО2 в суд поступило возражение на административное исковое заявление, в котором он с административным иском ФИО1 не согласился, полагал, что подача настоящего административного иска является завуалированной формой уклонения от прохождения военной службы.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 указанного Федерального закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25).

Вышеуказанной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу, в том числе для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля (подпункт «в» пункта 1).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписание болезней определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (от 1 до 4).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В целях обеспечения призывных комиссий объективными и полными данными для обоснованного принятия в отношении каждого гражданина решения о призыве на военную службу и рациональном распределении их по видам, родам войск Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» (далее - Инструкция), предусмотрено изучение граждан, которое проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы (пункты 22 - 25 Инструкции).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Корсакова и Корсаковского района с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена категория годности «№» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со статьей <...> Расписания болезней.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии административному истцу определена категория годности «<...>» - годен к военной службе и решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в <...> университете, до 31 августа 2023 года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность педагога-<...>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя <...>.

25 апреля 2024 года при прохождении медицинской комиссии ФИО1 определена категория годности «№» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со статьей <...> Расписания болезней. В ходе работы призывной комиссии 25 апреля 2024 года вынесено решение о призыве гражданина на военную службу, под личную роспись вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы, назначенной на 9 июля 2024 года.

15 июля 2024 года вышеуказанное решение призывной комиссии Корсаковского городского округа отменено призывной комиссией Сахалинской области как нереализованное.

Из карты медицинского освидетельствования призывника следует, что в весенний призыв 2025 года ФИО1 до начала освидетельствования прошел все обязательные диагностические исследования, результаты которых были учтены при установлении ему категории годности к военной службе.

Также до заседания призывной комиссии ФИО1 был обследован всеми врачами-специалистами, обследование которых обязательно для установления категории годности к военной службе.

27 мая 2025 года при прохождении медицинской комиссии ФИО1 определена категория годности «<...>» - годен к военной службе. В ходе работы призывной комиссии 27 мая 2025 года вынесено решение о призыве гражданина на военную службу, под личную роспись вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы, назначенной на 8 июля 2025 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, об определении категории годности ФИО1 к военной службе, а также оспариваемое решение призывной комиссии были приняты 27 мая 2025 года, то есть в период призыва на военную службу граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций.

Доводы административного истца о незаконности вынесенного призывной комиссией решения в связи с тем, что призывные мероприятия были проведены до 1 мая 2025 года, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

По смыслу пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе обязательные диагностические исследования проводятся до начала медицинского освидетельствования, что свидетельствует о том, что направление на диагностическое исследование может быть выдано до начала призыва на военную службу, следовательно, прохождение призывником, являющимся педагогическим работником, диагностических исследований до 1 мая, не противоречит нормам действующего законодательства.

Оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, категория годности призывника определена с учетом результатов диагностических исследований, медицинского освидетельствования, установленных диагнозов и жалоб призывника.

С учетом, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссией принято уполномоченным составом в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными решения, а также действий сотрудников военного комиссариата г. Корсаков и Корсаковского района, выраженных в выдаче ему повестки для отправки на военную службу и в проведении медицинского освидетельствования в апреле 2025 года, не подлежат удовлетворению.

Определением судьи от 7 июля 2025 года по настоящему делу приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия и исполнения решения призывной комиссии Корсаковского городского округа, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу.

В соответствии с частью 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, то в силу части 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принятые вышеуказанным определением меры предварительной защиты, подлежат отмене по вступлению настоящего решения в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Корсаковского городского округа, военному комиссариату города Корсакова и Корсаковского района, ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области» о признании действий должностных лиц и решения призывной комиссии незаконными отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия и исполнения решения призывной комиссии Корсаковского городского округа, принятого в рамках весеннего призыва 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу и запрета военному комиссариату города Корсакова и Корсаковского района совершать в отношении ФИО1 призывные мероприятия, в том числе отправку к месту прохождения военной службы по вступлении решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Брик

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2025 года.