Решение № 2А-11/2024 2А-11/2024(2А-247/2023;)~М-234/2023 2А-247/2023 М-234/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2А-11/2024

Дело № 2а-11/2024

УИД 45RS0001-01-2023-000309-460


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Тухватуллиной Ю.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 12 января 2024 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее -УФНС России по Курганской области) обратилось в Альменевский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год в сумме 232,00 руб., пени на недоимку по земельному налогу за период с 2 декабря 2016 г. по 4 сентября 2017 г. в сумме 15 руб. 66 коп.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 в 2015 г. являлась плательщиком земельного налога. Земельный налог за 2015 г. начислен на основании налогового уведомления № 94688638 от 25 августа 2016 г. В нарушение ст. 57 Конституции РФ, ст. 397 Налогового кодекса РФ ФИО1 обязанность по уплате в установленный срок земельного налога не исполнила. В связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ ответчику были начислены пени. В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику было направлено требование № 21679 по состоянию на 5 сентября 2017 г. Задолженность по земельному налогу за 2015 г. плательщиком не уплачена до настоящего времени. Взыскание задолженности по земельному налогу за 2015 г. с ФИО1 в приказном порядке не производилось в связи с истечением совокупных сроков для взыскания задолженности. Указывает, что установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине, поскольку наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогового счета. Просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании задолженности по уплате налога, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в сумме 247 руб. 66 коп., в том числе: земельный налог за 2015 г. в сумме 232 руб., пени за период с 2 декабря 2016 г. по 4 сентября 2017 г. в сумме 15 руб. 66 коп.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания заказными письмами с уведомлением. Судебные извещения возвращены в суд с отметками «адресат не проживает», «истек срок хранения».

Представитель административного ответчика ФИО1, место фактического нахождения которой неизвестно, адвокат Аюпов Д.Р. в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные документы и доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пункт 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог в соответствии со статьями 15, 387 НК РФ является местным налогом, который устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки, а также вправе устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Плательщиками названного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Налоговым периодом признается календарный год (статьи 388 - 390, 393, 396 - 397 НК РФ).

В силу статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 75 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) за нарушение установленных законодательством о налогах и взносах сроков уплаты налогов, сборов предусмотрена уплата пени.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, взносов и пеней в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки определяется в процентах от суммы недоимки.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности ФИО1 в период 2015 г. находились: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление об уплате земельного налога № 94688638 от 25 августа 2016 г. со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2016 г.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по добровольной уплате указанной в уведомлении суммы, налоговым органом в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ ответчику ФИО1 направлено требование об уплате налога, пени № 21679 по состоянию на 5 сентября 2017 г., срок исполнения требования – до 31 октября 2017 г., что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

Вышеуказанное требование в установленный срок не было исполнено ФИО1, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с вышеуказанным административным иском.

Из положений части 6 статьи 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ определен порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Пункт 1 статьи 48 НК (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в частности гласит, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В то же время пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что требование о взыскании налога, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено в судебном заседании, административное исковое заявление направлено в суд через организацию почтовой связи 8 ноября 2023 г. К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога за 2015 год, налоговый орган не обращался, с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок не обратился.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления УФНС России по Курганской области пропущенного процессуального срока, в связи с отсутствием у налогового органа препятствий в реализации права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ в установленный законом срок.

При этом ссылка УФНС России по Курганской области на то, что наличие у ответчика недоимки было выявлено после модернизации программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с введением с 1 января 2023 г. Единого налогового счета, не свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку данные обстоятельства не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что пропуск без уважительных причин срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2015 год, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Альменевский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года в 16:00 час.

Судья: Т.А. Речкина