Решение № 5-3359/2020 7-1413/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-3359/2020

Судья: Львов Р.А.

УИД 16RS0043-01-2020-007093-67

Дело № 7-1413/2020

Дело № 5-3359/2020 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

15 июля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Рязанове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление в Верховный Суд Республики Татарстан, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить либо изменить назначенное административное наказание на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судья районного суда, постанавливая спорное решение, признал ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, сославшись на части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подверг ее ответственности в виде административного штрафа в размере менее половины минимальной его величины, предусмотренной санкцией указанной нормы.

Между тем с таким решением нижестоящей инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В то же время согласно части 2.2 названной нормы при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Аналогичные правила смягчения наказания предусмотрены частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для юридических лиц, но при условии, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, составляет для названной категории субъектов правонарушений не менее ста тысяч рублей.

При этом следует иметь в виду, что в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель сформулировал презумпцию, заключающуюся в том, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

С учетом того, что правовое регулирование, реализованное в статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяющее назначать наказание виновным в виде штрафа в размере ниже его минимальной величины, не предусматривает специальных правил для индивидуальных предпринимателей, то при наличии оснований для смягчения назначаемого им наказания надлежит исходить из условий, которые установлены применительно к должностным лицам.

В этой связи судья городского суда, снижая размер штрафа ниже его минимальной величины, неоправданно опирался на части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые относятся к юридическим лицам.

Принимая во внимание, что минимальный размер штрафа для должностных лиц, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, менее пятидесяти тысяч рублей, которые служат критерием возможности применения преференции в виде снижения его размера, нижестоящая инстанция неправомерно назначила штраф в размере пятнадцати тысяч рублей, то есть в размере половины его минимальной величины.

Назначение наказания в размере, не предусмотренном законом, является существенным (фундаментальным) нарушением порядка привлечения к административной ответственности и не отвечает принципам производства по делам об административных правонарушениях.

В связи с этим постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года нельзя признать законным, а потому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Е.В. Верхокамкин