Решение № 2А-1164/2017 2А-1164/2017~М-1084/2017 М-1084/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-1164/2017

Дело № 2а-1164/2017 06 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления от 22 августа 2017 года о водворении осужденного в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-3) о признании незаконным постановления от 22 августа 2017 года о водворении осужденного в штрафной изолятор на 13 суток. В обоснование указал не несогласие с обжалуемым постановлением, поскольку оно нарушает его права, свободы и законные интересы по следующим основаниям. 15 августа 2017 г. его вызвали в дежурную часть, где сообщили об участии согласно графику в проведении работ в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ). Когда истец узнал, что ему предстоит выполнять тяжелые работы, которые ему противопоказаны в связи с травмой спины, он попросил его привлечь к более легкому труду. Однако администрация исправительного учреждения, зная о состоянии его здоровья, оформила отказ от работ согласно ст. 106 УИК РФ. Вместе с тем, истец от работ не отказывался, просил предоставить более не травмирующую его здоровье работу. Он готов работать с учетом состояния своего здоровья. В связи с чем просил суд признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-3 ФИО3 от 22 августа 2017 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы, изложенные в административном иске. Пояснил, что у него периодически болит спина, 3 года назад он перенес операцию на позвоночнике, не работал. 15 августа 2017 г. не мог работать, так как у него болела спина, к врачу в этот день не обращался, так как это бесполезно, должного лечения не оказывают.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованием не согласился. Указал, что со стороны осужденного ФИО1 15 августа 2017 г. было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, он отказался от выполнения работ, которые заключались в благоустройстве территории, а именно, надо было собирать мусор (фантики), подкрашивать забор, высаживать цветы. Данный вид работ может быть разным, как легким, так и тяжелым. Однако ФИО1 категорически отказался работать. От данного вида работ освобождения у осужденного не имелось, к врачу он не обращался. Чтобы иметь освобождения от каких-либо работ, надо обратиться к врачу, который при наличии ухудшения состояния здоровья направляет в стационар на лечение. Если имеется основание для освобождения от какого-либо вида работ, об этом делается отметка в разнорядке. Учитывая ранее имеющиеся взыскания, оспариваемая мера взыскания применена к осужденному обоснованно.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Согласно ст. 106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как указано в п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка), осужденные обязаны, в том числе, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Приказом начальника ФКУ КП-3 от 17 января 2017 г. № утвержден Распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области (Приложение № 1), согласно которому с 10 до 12 час. осужденные осуществляют работы по благоустройству территории.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-3 с 27 декабря 2016 г.

Постановлением начальника ФКУ КП-3 от 22 августа 2017 г. за нарушение установленного порядка отбытия наказания ФИО1 назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 13 суток.

Как следует из постановления, ФИО1 15 августа 2017 г. в 10 час. 00 мин. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: отказался выполнять работы согласно утвержденному графику в соответствии со ст.106 УИК РФ (по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории). С графиком осужденный ознакомлен под роспись. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил ч. 2 ст. 11, ч.1 ст. 106 УИК РФ, п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, приложение № 1 «распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области» к приказу ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 17 января 2017 г. № 6-ос.

Из материалов на наложение взыскания на осужденного ФИО1 по фату нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного 15 августа 2017 г., следует, что согласно графику привлечения осужденных отряда № 1 к выполнению работ по благоустройству ФКУ КП-3 и прилегающей к нему территории (ст. 106 УИК РФ) на август 2017 г., утвержденному начальником ФКУ КП-3 25 июля 2017 г., осужденный ФИО1 15 августа 2017 г. должен был выполнять работы по благоустройству. Однако от выполнения работ осужденный отказался. Освобождения от указанных работ по медицинским показаниям у ФИО1 не имелось, что подтверждается справкой заведующего здравпунктом филиала «Медицинская часть № 123» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 28 сентября 2017 г. На прием в медицинскую часть ФИО1 15 августа 2017 г. не обращался, освобождения от работы не имел, что подтверждается справкой от 15 августа 2017 г. От дачи объяснений по факту отказа от выполнения работ, предусмотренных ст. 106 УИК РФ, осужденный ФИО1 отказался, о чем 15 августа 2017 г. составлен акт.

К числу лиц, которые привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию, истец не относится. Медицинских показаний, препятствующих осужденному 15 августа 2017 г. выполнять работу по благоустройству территории, не имелось. С графиком привлечения осужденных отряда № 1 к выполнению работ по благоустройству ФКУ КП-3 истец был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Доводы административного истца о невозможности по состоянию здоровья выполнять работы суд находит несостоятельными, противоречащими письменным материалам дела. Кроме того, сам истец в судебном заседании подтвердил, что 15 августа 2017 г. за медицинской помощью в медчасть не обращался, освобождения от работ не имел.

Таким образом, принимая во внимание достоверность установленного по делу факта нарушения осужденным ФИО1 порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он отказался от выполнения работ по благоустройству территории исправительного учреждения, учитывая предыдущее поведение осужденного за период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, свидетельствующее о его систематическом нарушении порядка и условий отбывания наказания, суд приходит к выводу о правомерности применения в отношении ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 13 суток и соответствии меры взыскания тяжести и характеру нарушения. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 требования не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным постановления от 22 августа 2017 года о водворении осужденного в штрафной изолятор отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева