Решение № 2А-886/2025 2А-886/2025~М-679/2025 М-679/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-886/2025

административное дело № 2а-886/2025

УИД 30RS0005-01-2025-001357-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года Астраханская область г. Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Даушевой Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В., с участием прокурора Зенина А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области (далее по тексту - МО МВД России по ЗАТО город Знаменск) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев в отношении ФИО2, указав, что решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за пределы Астраханской области, в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - запрет выезда за пределы этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запрета на посещения кафе, баров и иных питейных заведений, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков в розлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22-00 часов до 06-00 часов), за исключением случаев, связанных с работой. Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 июля 2024г. ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также увеличено количество явок на регистрацию в отдел внутренних дел до четырех раз. С момента установления дополнительных ограничений, на протяжении 2024г. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ФИО2 совершены два административных правонарушения, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 2025г. ФИО2 совершено одно административное правонарушение, связанное с несоблюдением административных ограничений по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного административный истец просит на основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» продлить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что срок административного надзора в отношении ФИО2 на основании решения Ленинского районного суда г. Астрахани исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства до погашения судимости, то есть с 1 июня 2022г. до 1 июня 2025г. В настоящее время срок судимости ФИО2 погашен в установленном законом порядке, однако в профилактических целях ФИО2 должен находится под контролем правоохранительных органов, в этой связи ему следует продлить срок административного надзора до 6 месяцев за пределами срока погашения судимости. 27 мая 2025г. у ФИО2 закончился срок нахождения под административным надзором, в связи с этим просит продлить срок административного надзора с момента окончания срока административного надзора, установленного ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2022г. до 27 ноября 2025г. Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 должен является в отдел внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц до 27 августа 2025г. 4 июня 2025г. ФИО2 явился на регистрацию, расписался не в регистрационном листе поднадзорного лица, а на отдельном листе бумаге, для зачета явок на случай принятия решения о продлении срока административного надзора. Каких-либо действий по завершению срока административного надзора в отношении ФИО2 предпринято не было.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что административный надзор по решению суда установлен до срока погашения судимости, 27 мая 2025г. судимость по преступлениям небольшой и средней тяжести погашена.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Зенина А,В., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел, к числу которых относится межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из разъяснений пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2022 г. в отношении ФИО2, осужденного приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от 29 сентября 2020г. по части 1 статьи 318, статьи 319, 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в УМВД России по месту жительства для регистрации; запрета на выезд за пределы Астраханской области, в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - запрет выезда за пределы этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запрета на посещения кафе, баров и иных питейных заведений, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков в розлив; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток (с 22-00 часов до 06-00 часов), за исключением случаев, связанных с работой.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 11 июля 2024г. ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также увеличено количество явок на регистрацию в отдел внутренних дел до четырех раз.

27 мая 2022 г. ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока.

1 июня 2022 г. ФИО3 поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области.

Согласно рапорту-характеристике ФИО2 по месту жительства участковым уполномоченным инспектором УУП МОМВД России по ЗАТО город Знаменск ФИО4 характеризуется с удовлетворительной стороны, отмечено, что ФИО2 по характеру спокоен, уравновешен, вежлив в общении, жалоб и заявления со стороны родственников и соседей на него не поступало. На учете у врачей нарколога и психиатра ФИО2 на состоит.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные частью 1 статьи 318, статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории средней и небольшой тяжести, за совершение которых судимость, согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 24 февраля 2022г. следует, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в этой связи в настоящее время судимость за совершенные ФИО2 преступления по истечении трех лет после отбытия им наказания погашена в установленном законом порядке.

Продление срока административного надзора в отношении административного ответчика ФИО5 на шесть месяцев с момента окончания срока административного надзора, установленного решением от 24 февраля 2022г. не соответствует пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Продление срока административного надзора за пределами срока погашения судимости не соответствует требованиям закона.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую и законную цель.

Поскольку срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, истек, правовых оснований для удовлетворения административного иска о продление административного надзора на шесть месяцев в отношении ФИО2 не имеется.

Требование административного истца о продлении административного надзора в отношении ФИО2 за пределами срока погашения судимости не основано на законе.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, между тем представителем административного истца соответствующие доказательства не приведены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2025 г.

Судья Даушева Э.С.