Решение № 2А-1611/2019 2А-1611/2019~М-1508/2019 М-1508/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1611/2019

Дело № 2а-1611/19 Изг.14.11.2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 22 октября 2019 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности по повторному рассмотрению заявления и выдаче уведомления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит признать отказ Администрации ЯМР ЯО № 08-23-2318 от 29.07.2019г. в выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС незаконным; обязать административного ответчика повторно рассмотреть уведомление от 19.07.2019г. и выдать уведомление о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС.

В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1111 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Административный истец в 2019-м году на принадлежащем ему земельном участке начал строительство жилого дома. В мае 2019-го года истец подал в Администрацию ЯМР ЯО уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Однако, в выдаче уведомления о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, истцу было отказано ввиду того, что строительство дома уже начато. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку такое основание к отказу не предусмотрено действующим законодательством.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

От ответчика – Администрации ЯМР ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии с с ч.5 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 обратился с пропуском вышеуказанного срока, соответственно, уведомление о соответствии/несоответствии выдано быть не может.

Вместе с тем, Федеральным законом от 02.08.2019г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ч.5 ст.16 ФЗ № 340-ФЗ внесены изменения и данный срок продлен до 01 марта 2021 года.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Таким образом, истец вправе повторно обратиться в Администрацию ЯМР ЯО с уведомлением до 01.03.2021г.

На основании изложенного, Администрация ЯМР ЯО считает заявленные исковые требования необоснованными.

В судебное заседание вызывались и не явились представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по ЯО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 7 указанной нормы уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 1111 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

19 июля 2019 года ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном выше земельном участке.

На основании письма Администрации ЯМР ЯО от 29.07.2019г. № 08-23-2318 ФИО1 было отказано в выдаче уведомления о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку фактически на вышеуказанном земельном участке строительство дома уже выполнено. При этом, на указанный объект ИЖС разрешительная документация отсутствует (разрешение на строительство или уведомление о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве).

Указанные в отказе обстоятельства – возведение жилого дома либо ведение строительства, не являются основаниями для отказа в выдаче уведомления о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, связи с чем, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания незаконным оспариваемого отказа.

Восстанавливая права истца, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть поданное им уведомление от 19.07.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 29.07.2019г. № 08-23-2318 в выдаче ФИО1 уведомления о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от 19.07.2019г. о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова