Решение № 2-556/2021 2-556/2021~М-535/2021 М-535/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-556/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 12 июля 2021 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО8, представившей доверенность,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО5 учреждению ФИО9 о признании действий ГУ УПФ РФ незаконными, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО5 учреждению ФИО10 округу <адрес> (межрайонное) о признании действий ГУ УПФ РФ незаконными, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировал тем, что она обратилась в ФИО5 учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1. Согласно этому закону гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного выше Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В УПФ РФ по <адрес> была представлена справка, согласно которой она ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, удостоверение серии АБ №. выданной ей. ФИО3, выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, трудовая книжка на ее имя выданная ДД.ММ.ГГГГ КОП «ФИО11» согласно которой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала рабочей в КОП «11равоегорлыкское». а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ЗАО «ФИО12».

Решением ФИО5 учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что она переселилась с территории зоны проживания с правом на отселения Украины на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, не относится к категории граждан, проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

С решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна. УПФ по <адрес> в своем отказе сослалось на то обстоятельство, что она не относится к категории граждан, проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, что не соответствует действительности. Так как согласно ст. 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

На основании изложенного просит:

- признать Решение ФИО5 учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии неправомерным;

- признать за ФИО3, право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ УПФ РО по <адрес> назначить ФИО3, досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На исковое заявление ФИО3 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО13 <адрес> (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что с исковым заявлением ФИО3 ФИО2 учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) не согласно по следующим основаниям.

Управление, рассмотрев пакет документов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленных для назначения пенсии по старости по ФИО5 пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О ФИО5 пенсионном обеспечении в Российской Федерации», отказано в связи с отсутствием права.

В связи с тем, что ФИО3, переселившаяся с территории зоны проживания с правом на отселение Украины на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, не относится к категории граждан, проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотренных пунктом 7 части первой статьи 13 Закона от 15.05.1991г. №, поскольку она проживала на загрязненной территории другого государства и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и вышеуказанный населенный пункт отсутствует в данном перечне территорий, в назначении пенсии по старости по ФИО5 пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О ФИО5 пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отказано.

В своей деятельности Управление неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п. и в иных случаях, установленных законом. ФИО5 пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

На основании изложенного просят отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения требований ФИО3 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан России страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О ФИО5 пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно вышеуказанной норме пенсия по старости гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительство из зоны проживания с правом на отселение назначается при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской федерацией от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 10 Закона от 15.05.1991г. №, зона проживания с правом на отселение — это часть территории РСФСР, за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием 137- от 5 до 15 Ки/км.

В силу пункта 11 части первой статьи 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории Российской Федерации в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, границы которых включены в официальный Перечень населенных пунктов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №.

В силу ст. 49 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ФИО5 пенсионному обеспечению в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О ФИО5 пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отказано, в связи с тем, что ФИО3, переселившаяся с территории зоны проживания с правом на отселение Украины на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, не относится к категории граждан, проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотренных пунктом 7 части первой статьи 13 Закона от 15.05.1991г. №, поскольку она проживала на загрязненной территории другого государства и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и вышеуказанный населенный пункт отсутствует в данном перечне территорий.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, (Колодич) ФИО3 действительно проживала в <адрес>. Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Дубно отнесено к зоне гарантированного добровольного отселения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> выдано удостоверение серии АБ № на имя ФИО3, выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение из <адрес> в период с 26.04.1986г. по 26.12.1991г. (Украина).

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие проживание ФИО3 на территории зоны проживания с правом на отселении, что является основанием для признания оспариваемого решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к ФИО5 учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) о признании действий ГУ УПФ РФ незаконными, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ФИО5 учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО14 ФИО15 округу <адрес> (межрайонное) о признании действий ГУ УПФ РФ незаконными, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу <адрес> (межрайонное) в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО3 право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО16 <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О ФИО5 пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Маликова