Решение № 2А-382/2018 2А-382/2018~М-438/2018 М-438/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-382/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Степанове А.О., с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Читинского гарнизона лейтенанта юстиции – ФИО1, административного истца ФИО2, представителей: истца – ФИО3, войсковых частей № и №, а также их командиров – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-382/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанные соответственно с его досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключением из списков личного состава войсковой части №, обязав названных должностных лиц восстановить его на военной службе.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков: войсковых частей №, №, их командиров, аттестационной комиссии войсковой части №, ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» и командующего войсками указанного округа, а также заинтересованных лиц: ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» и «ЕРЦ МО РФ», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель просили суд административный иск удовлетворить, ссылаясь на незаконность досрочного увольнения ФИО2 с военной службы.

Представители ответчиков, в том числе Сологуб, указывая в возражениях на полное соблюдение прав и законных интересов ФИО2 при его увольнении с военной службы, просили суд в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц – финансовых органов в возражениях на иск, как и прокурор в своём заключении, полагали необходимым в иске отказать.

Выслушав прокурора и лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив его материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, которые согласно статье 32 Закона, включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока и добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 1 - 3).

Общие обязанности лиц, проходящих военную службу, закреплены в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (статья 26), а также в утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (статьи 16 - 23) и Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации (статья 3), согласно которым воинский долг обязывает военнослужащих быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников), дорожить воинской честью, поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную <данные изъяты>, вести себя с достоинством в общественных местах, не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков. Эти и другие общие обязанности в равной мере возлагаются на всех лиц, проходящих военную службу, независимо от занимаемой воинской должности и присвоенного воинского звания. Содержание должностных обязанностей военнослужащего обусловливается занимаемой военнослужащим должностью, определяющей его полномочия и объём выполняемых им задач; специальные обязанности исполняются военнослужащими, находящимися на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченными для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах (пункты 1 и 3 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статья 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации).

Исходя из этого, невыполнение условий контракта о прохождении военной службы может выражаться, в том числе в совершении военнослужащим дисциплинарного проступка.

Совершение же военнослужащим одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих», либо совершение дисциплинарного проступка при наличии неснятых дисциплинарных взысканий свидетельствует о существенном нарушении им условий контракта.

При этом в интересах военной службы, выражающихся, в частности, в поддержании боевой готовности воинских подразделений, эффективном выполнении стоящих перед ними задач, недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, может послужить основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств. Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих.

Согласно приказу командующего войсками Восточного военного округа от 26 июля 2018 года № ФИО2 досрочно уволен с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Закона, то есть в связи с невыполнением им условий контракта.

Приказом же командира в войсковой части № от 30 августа 2018 года № ФИО2 исключён из списков личного состава войсковой части № с 31 августа 2018 года.

Из представления командира войсковой части № от 31 мая 2018 года следует, что основанием к увольнению ФИО2 с военной службы послужило его несоответствие требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств. Именно к такому выводу, как это усматривается из аттестационного листа и протокола от 30 мая 2018 года, пришла аттестационная комиссия войсковой части №, приняв во внимание то, что ФИО2, зарекомендовал себя недисциплинированным военнослужащим, имел неснятые дисциплинарные взыскания, а 10 декабря 2017 года существенно нарушил воинскую дисциплину – исполнял обязанности военной службы в состоянии опьянения.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются служебной карточкой ФИО2 и материалами административного расследования.

Согласно пояснениям самого ФИО2 в судебном заседании, он был надлежащим образом и своевременно извещён о времени проведения в отношении него аттестации, ему была предоставлена возможность заблаговременно ознакомиться с аттестационным листом, заявить о своём несогласии с отзывом о своей служебной деятельности и сообщить дополнительные сведения непосредственно на заседании аттестационной комиссии.

Таким образом, при проведении аттестации в отношении истца, права и законные интересы последнего были соблюдены в полном объёме.

При таких обстоятельствах, с учётом указанных выше правовых положений, у суда не возникает сомнений в обоснованности действий командира войсковой части №, представившего истца к увольнению и законности действий командующего войсками Восточного военного округа, который своим приказом досрочно уволил ФИО2 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Между тем как усматривается из расчётного листа ФИО2 за август 2018 года, денежное довольствие было выплачено ему 4 сентября того же года, то есть после его исключения из списков личного состава воинской части.

Тогда как в силу пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

При таких данных суд находит право истца на своевременное обеспечение денежным довольствием нарушенным.

Определяя же порядок восстановления прав ФИО2, суд приходит к выводу, что они будут восстановлены путём возложения обязанности на командира войсковой части № по внесению изменений в приказ от 30 августа 2018 года № части исключения истца из списков личного состава воинской части, указав дату его исключения с учётом обеспечения его денежным довольствием, то есть с 4 сентября 2018 года.

Таким образом, административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с финансового органа – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2, – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части с 31 августа 2018 года, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 30 августа 2018 года № 178 в части исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, указав дату его исключения с 4 сентября 2018 года, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО2 денежное довольствие за период с 1 по 4 сентября 2018 года, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов