Постановление № 5-5/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 5-5/2018

дело № 5-5/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С. с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 01 апреля 2018 года в период времени с 09 час. 45 мин. до 10 час. 40 мин. ФИО2, находясь по адресу: г. Мариинский Посад, около <...> являясь организатором собрания по возмещению вложенных затрат на строительство газопровода, в нарушение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года № проводил собрание вне разрешенного места, то есть по ул. Солнечная возле дома № г. Мариинский Посад.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, свою вину в совершении правонарушения не признал. Об обстоятельствах дела показал следующее.

Он намеревался провести общее собрание жителей микрорайона Новинское г. Мариинский Посад по вопросу возмещения затрат, понесенных при газификации жилых домов. В связи с этим, 21 марта 2018 года, он подготовил письмо, в котором указал, что собрание состоится 01 апреля 2018 года в 10 час. около бывшего магазина «Катя» (около ДРСУ). Письмо было адресовано главе администрации Мариинско-Посадского района, главе г. Мариинский Посад, начальнику ОМВД России по Мариинско-Посадскому району и начальнику Марпосадского газового участка. В указанном письме он просил разрешить проведение собрания.

В ответ на указанное письмо он никаких запретов не получал, ему никто и никогда не говорил, что около магазина «Катя», недалеко от дома № по улице Солнечная г. Мариинский Посад нельзя проводить собрания. 01 апреля 2018 года около 10 час. он подошел по указанному адресу, там уже находились сотрудники полиции, которые начали фотографировать.

Собрание жильцов не состоялось, так как к назначенному времени жители микрорайона не подошли к месту собрания. К нему подошел один мужчина, которому он сказал, что собрания не будет, так как он не получил ответ от администрации о разрешении проведения собрания либо о запрете на проведение собрания.

Показал, что если бы администрация района направила ему ответ о том, что имеется постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 598 от 26 декабря 2012 года которым определено, что местом проведения публичных мероприятий в микрорайоне Новинское является площадка перед магазином Октябрьского РайПО, около д.35 по улице Космонавтов г. Мариинский Посад, он планировал бы собрание по указанному адресу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 54 собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Частью 1 ст. 8 Закона N 54-ФЗ определено, что публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

В силу ч. 2.1 ст. 8 Закона N 54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. 1.1 данной статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из объяснений ФИО2 следует, что он намеревался провести общее собрание, но 01 апреля 2018 года собрание жителей микрорайона не состоялось.

Просмотром видеозаписи, приложенной к материалам дела об административном правонарушении, установлено, что около <...> наряду с ФИО2 присутствуют двое мужчин и сотрудники полиции.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что ФИО2 проводил 01 апреля 2018 года публичное мероприятие в форме собрания.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.С. Димитриева