Решение № 12-669/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-669/2020

Дело №12-669/20


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года г.Брянск

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нормаль-М» на постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г.Брянска от 31.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Нормаль-М» (ИНН <***>, КПП 324501001, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г.Брянска от 31.08.2020 года ООО «Нормаль-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Нормаль-М» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование доводов жалобы, указывает на то, что мировой судья не дал требуемой оценки согласно ст.26.11 КоАП РФ представленным ООО «Нормаль-М» доказательствам.

ООО «Нормаль-М» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель общества не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Старший государственный жилищный инспектор государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.п.«б» п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату является в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290.

Таким образом, выполнение минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и подлежит лицензионному контролю со стороны органов государственного жилищного надзора.

Из материалов дела следует, что ООО «Нормаль-М» имеет лицензию 24.06.2015 года №133 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и является управляющей компаний многоквартирного дома <адрес>.

23 и 24 сентября 2019 года в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступили коллективные обращения граждан по вопросам нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме <адрес>.

30.09.2019 года Государственной жилищной инспекцией Брянской области ООО «Нормаль-М» выдано предписание №434/03 об устранении в срок до 30.10.2019 года выявленных нарушений.

На основании ходатайства директора ООО «Нормаль-М» М. заместителем начальника государственной жилищной инспекции Брянской области вынесено решение о продлении срока исполнения п.п.1, 2, 10 предписания №434/03 от 30.09.2019 года до 31.05.2020 года.

Распоряжением врио заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области от 17.07.2020 года №148/03 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Нормаль-М» с целью проверки исполнения п.п.1, 2, 10 предписания №434/03 от 30.09.2019 года.

Актом проверки государственной жилищной инспекции Брянской области от 28.07.2020 года №148/03 установлено, что по состоянию на 31.05.2020 года информация об исполнении п.1, п.2, п.10 предписания №434/03 от 30.09.2019 года в государственную жилищную инспекцию не предоставлена, указанные в предписании требования не исполнены.

По факту невыполнения предписания 03.08.2020 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО1 в отношении ООО «Нормаль-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, договором управления многоквартирным домом, распоряжениями о проведении проверок, актом от 30.09.2019 года, предписанием от 30.09.2019 года, решением от 01.11.2019 года, актом проверки от 28.07.2020 года, объяснениями законных представителей ООО «Нормаль-М» А., Б., иными материалами дела, которым вопреки доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Нормаль-М» правильно квалифицированы по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, административное наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной статьи, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Советского судебного района г.Брянска от 31.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Нормаль-М» оставить без изменения, жалобу ООО «Нормаль-М» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Астахова