Постановление № 5-114/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-114/2020

Дело № 5-114/2020 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей индивидуальным предпринимателем,

у с т а н о в и л:

10 октября 2020 года в 03:45 ИП ФИО1, в нарушение требований п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пунктов 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п.п. 4, 4.1 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции от 02.10.2020 г.) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", допустила розничную торговлю и работу в ночное время кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом согласилась, вину в правонарушении признала, пояснила, что старается соблюдать все меры предосторожности, предприняла меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции. В настоящее время бар не работает.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или соответствующее должностное лицо, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

На основании ст. 28 вышеуказанного Федерального закона виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается в том числе осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 4, 4.1 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции от 02.10.2020 г.) приостановлена по 18 октября 2020 г. деятельность следующих организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками, а также деятельности, осуществляемой дистанционно: ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.

Согласно п. 5.4 Указа в организации общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон).

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2020 года в 03:45 ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила розничную торговлю и работу в ночное время кафе-бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 15 октября 2020 года (л.д. 2); рапортом ОД ДЧ ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО5 (л.д. 5); объяснением ФИО7, пояснившей, что 9 октября 2020 года она приехала в гости в пос. Ильинский к ФИО9, вечером они поехали в бар в <адрес>, в баре было около 30 человек, также в баре находилась компания нерусских мужчин и когда она танцевала, задела кого-то из этих мужчин, он повернулся и толкнул ее, она упала на пол, что было после, она не помнит (л.д. 6); объяснением ФИО6, которая пояснила, что 9 октября 2020 года из <адрес> к ней приехала ее знакомая ФИО7, в вечернее время около 00:00 они решили ехать в бар «<данные изъяты>», который расположен в <адрес>. В баре кроме них, находились ее знакомые, они совместно распивали спиртные напитки, танцевали, во время танца она увидела, что ФИО10 лежит на полу, которую стали поднимать посетители бара. От посетителей бара она узнала, что ФИО11 уронил неизвестный мужчина, в это время в баре началась потасовка, которая продолжилась на улице, она также вышла на улицу и стала звонить в полицию (л.д. 7); объяснением ФИО1, указавшей, что с 9 на 10 октября 2020 года она осуществляла розничную торговлю в кафе-баре, продавала продукцию на вынос, в баре скопились посетители, в основном люди стояли на улице, около 03:30 в баре произошел инцидент, после которого все вышли на улицу, где и находились до приезда полиции. О том, что в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года № 121 (в редакции от 02.10.2020 г.) приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов она не слышала и не видела, если бы она владела информацией, то не осуществляла бы работу (л.д. 8-9); свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17); выпиской из ЕГРИП (оборот л.д. 17); уведомлением о постановке на учет физического лиц в налоговом органе на территории Российской Федерации (л.д. 18); рапортом по установлению личности правонарушителя (л.д. 19); иными материалами дела.

Оценив данные доказательства в совокупности, судья находит вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины ФИО1, принятие мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, данные о лице, совершившем административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, что ИП ФИО1 принимались максимальные меры к соблюдению санитарно-эпидемиолоического законодательства, направленные на борьбу с распространением коронавирусной инфекции, тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, учитывая также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, суд полагает, что в данном случае все вышеперечисленные обстоятельства возможно признать исключительными и в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КАП РФ для индивидуальных предпринимателей.

По мнению судьи, именно такая мера государственного принуждения позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 26.1, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Ильинскому городскому округу), КПП 590701001, ИНН <***>, код ОКТМО 57759000, расчетный счет <***> в Отделение г. Пермь, БИК 045773001, КБК 18811601201010601140, код УИН 18880459209420115447.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ильинского районного суда Пермского края.

При неуплате штрафа сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, также может быть наложен штраф дополнительно в двойном размере на основании ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-