Решение № 2А-2559/2018 2А-2559/2018~М-2132/2018 М-2132/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-2559/2018

Дело №2а-2559/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Попова А.В.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации города Ачинска Красноярского края об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации города об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в жилом помещении и восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что был включен в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 27.08.1999, является инвалидом детства III группы, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (л.д.3).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.47), ходатайств и доказательств уважительности причин не явки в суд не представил.

Представитель административного ответчика администрации города Ачинска Красноярского края ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.12.2017 сроком по 31.12.2018 (л.д.14), в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.49). Согласно письменному отзыву в удовлетворении исковых требований просил отказать, мотивировав тем, что согласно протоколу №7 от 27.03.2018 основанием для снятия с учета истца послужил п.п. а) п. 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, согласно которому право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, что в силу п. а) ст. 7 указанных Правил составляет для граждан обеспеченных жилой площадью в размере 7 кв.м. и менее на одного человека, либо в силу п. б) п. 7 Правил составляет 9 кв.м. и менее на одного человека (учитывая всех членов семьи) для обеспеченных жильем инвалидов и участников ВОВ и приравненных к ним лицам, семьям погибших и приравненных к ним лицам. В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Истец таким основания утратил (л.д.50).

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным ЖК РФ или федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в муниципальном жилищном фонде могут предоставляться определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях за счет муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно п. 20 протокола жилищной комиссии при администрации города, утвержденного постановлением администрации города Ачинска №1160-п от 27.08.1999, на основании заявления Ф.И.О. от 23.08.1999 она и двое сыновей: ФИО1 (инвалид III группы) и Ф.И.О., проживающие в комнате общежития жилой площадью 34,4 кв.м. по адресу: <адрес> были включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.16-21,51-52).

На момент подачи Ф.И.О. о принятии её и её семьи на учет для получения жилой площади действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденные постановлением исполнительного комитета Красноярского Совета народных депутатов от 01.03.1990 года №63/3.

Согласно пп. "д" п. 7 названных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в общежитиях и на условиях поднайма в домах государственного, кооперативного и общественного жилищного фонда, домах и квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

В связи с выбытием Ф.И.О. на постоянное место жительства в Свердловскую область, ФИО1 15.06.2005 обратился в жилищную комиссию с заявлением об учете состава семьи, проживающих по указанному адресу, помимо себя также брата – Ф.И.О., сына – Ф.И.О. и супруги - Ф.И.О. (л.д.28).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. приобрела в собственность жилое помещение общей площадью 19,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

Согласно выпискам из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой - 35,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с 02.02.1994, в качестве ответственного лица по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, и члены его семьи: брат – Ф.И.О. с ДД.ММ.ГГГГ и сын Ф.И.О. с 22.10.2001; в жилом помещении общей площадью 19,4 кв.м., в том числе жилой - 19,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Ф.И.О. с 08.11.2006, в качестве собственника по договору купли-продажи от 05.10.2006, и её сын – Ф.И.О. с 24.12.2013 (л.д.39,40).

29.03.2018 распоряжением администрации г. Ачинска №0928-р утвержден протокол жилищной комиссии при администрации города от 27.03.2018 №7, пунктом 4.1. которого принято решение о снятия значившегося в едином списке с 27.08.1999 с правом первоочередного предоставления жилого помещения, ФИО1 и членов его семьи (брата, супруги и двух сыновей) с учета нуждающихся в жилом помещении на основании подп. «а» п. 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском крае (л.д.53-55).

Принимая решение о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, жилищная комиссия исходила из того, что общая площадь имеющихся у них жилых помещений составила 54,8 кв.м. (35,4 кв.м. + 19.4 кв.м.), что из расчета на каждого члена семьи составляет по 10,96 кв.м. (54,8 кв.м. / 5).

При этом, согласно пп. "а" п. 7 действовавших в момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв. м и менее.

В силу подп. «а» п. 21 названных Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения по установленной норме, за исключением случаев улучшения жилищных условий, в том числе путем приобретения в личную собственность или постройки пригодного для постоянного проживания жилого дома в населенном пункте по месту постоянного жительства или в его пригородной зоне, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

Между тем, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 №3-6р «Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования» с 01.08.2005 учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждена в размере 12 кв.м. на одного человека.

Согласно п 5.1. данного Положения к жилищным отношениям, возникшим по договору социального найма, заключенному до 1 марта 2005 года, настоящее Положение применяется в части тех прав и обязанностей по договору социального найма, которые возникли после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что общая площадь имеющихся (на праве социального найма и собственности) у ФИО1 и членов его семьи жилых помещений составляет менее 12 кв.м. на одного человека, выводы жилищной комиссии об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения в связи с превышением размера жилой площади на каждого члена семьи, ранее действовавшей в момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения учетной нормы, не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, заявленный административный иск о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации города Ачинска Красноярского края об исключении ФИО1 и членов его семьи из числа граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, утвержденного распоряжением администрации города Ачинска Красноярского края от 29.03.2018 №0928-р и восстановлении семьи истца на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд считает обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1 к Администрации города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации города Ачинска Красноярского края об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

Решения жилищной комиссии при администрации города Ачинска Красноярского края об исключении ФИО1 и членов его семьи из числа граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, утвержденное распоряжением администрации города Ачинска Красноярского края от 29.03.2018 №0928-р, признать незаконным.

Восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья: А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2018 года

Судья: А.В. Попов