Решение № 12-19/2023 5-1673/2022 от 7 февраля 2023 г. по делу № 12-19/2023

Судья Дорошенко О.Л. УИД 39RS0001-01-2022-007316-14

Дело № 5-1673/2022


РЕШЕНИЕ

от 08 февраля 2023 года по делу № 12-19/2023

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Лиль Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калининградской областной таможни на постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда 20 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВестТрансАвто».

Заслушав представителя Калининградской областной таможни ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ВестТрансАвто» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 30 сентября 2022 года, а именно: поддоны деревянные в количестве 5 шт. возвращены по принадлежности.

В жалобе Калининградская областная таможня просит постановление судьи по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Настаивает на том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2022 года в 14:11 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>) с территории Литовской Республики прибыло транспортное средство марки - седельный тягач марки «Вольво» регистрационный знак № с полуприцепом марки «Шмитц» регистрационный знак № с товаром Евразийского экономического союза (далее Союз) - трубы и комплектующие, согласно международной товаротранспортной накладной (CMR) б/н от 19.09.2022 года, спецификации №115 от 19.09.2022 года, всего 7107 грузовых мест весом брутто 13000,052 кг.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/290922/100349) было установлено, что наименование товара, перемещаемого согласно товаросопроводительным документам, соответствуют сведениям в товаросопроводительных документах, вес брутто и количество грузовых мест не превышает указанный в документах, при этом часть грузовых мест размещены на деревянных поддонах (паллетах) в количестве 5 шт. Сведения о товаре - поддоны деревянные, отсутствуют в товаросопроводительных документах. Товар, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу - поддоны деревянные в количестве 5 шт. изъят протоколом изъятия вещей и документов от 30.09.2022 года, помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское по адресу: <...>.

Считая, что в действиях ООО «ВестТрансАвто» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом таможенного органа в отношении Общества было вынесено определение № 10012000-1547/2022 от 04 октября 2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 10 ноября 2022 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВестТрансАвто» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г.Калининграда.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных Коллегией Евразийского экономической комиссии от 07.11.2017 года № 21, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек. Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.1 «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года) «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин включает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры; «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки; «вид упаковки» - форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 769 (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2017 года), транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Согласно п. 6 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» настоящий технический регламент не распространяется на упаковку (укупорочные средства) для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.

В соответствии с пунктом «d» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Оценив представленные доказательства надлежащим образом, судья, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», вопреки доводам жалобы, с учётом обстоятельств, связанных со спецификой правоотношений при перемещении товара через таможенную границу, свидетельствующих о недоказанности административным органом наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, а именно вины в совершении правонарушения, поскольку поддоны, не указание сведений о которых при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не являются товаром и не могут рассматриваться как перемещаемый через государственную границу РФ самостоятельный товар, обоснованно прекратил производство в отношении ООО «ВестТрансАвто» по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивы, в силу которых прекращено производство по делу в отношении ООО «ВестТрансАвто» по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, подробно приведены в постановлении судьи, являются правильными и в дополнительной правовой аргументации не нуждаются.

Доводы жалобы должностного лица административного органа направлены на переоценку доказательств, установленных судьей районного суда, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене решения по делу об административном правонарушении, учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений процессуальных требований судьей не допущено.

С учетом представленных в дело доказательств усматривается наличие неустранимых сомнений в доказанности вины ООО «ВестТрансАвто» в совершении вменённого правонарушения, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны трактоваться в пользу этого юридического лица.

С учётом изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 декабря 2022 года оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья: