Решение № 12-89/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-89/2019

№12-89/2019


РЕШЕНИЕ

с. Месягутово 16 сентября 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6, рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения (МБДОУ) детский сад №7 с.Рухтино муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Дуванскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Дуванскому району от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад №7 с.Рухтино МР Дуванский район РБ привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Представитель МБДОУ детский сад №7 с.Рухтино МР Дуванский район РБ ФИО6 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в обосновании свой жалобы указав, что частью 4 ст.24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Заявитель неоднократно обращался с ходатайствами о выделении финансовых средств на выполнение решений в области обеспечения пожарной безопасности в адрес МКУ отдел образования Администрации муниципального района Дуванский район РБ и в адрес Администрации муниципального района Дуванский район РБ. Полагает, что вина МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ полностью отсутствует.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад №7 с.Рухтино МР Дуванский район РБ ФИО6 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор Дуванского, Мечетлинского, Белокатайского, Кигинского и Салаватского районов РБ по пожарному надзору ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился на рассмотрение дела, о причинах неявки суд не известил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N ФЗ-69 "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и совершившим административное правонарушение требований пожарной безопасности, а также на собственнике имущества.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Дуванского, Мечетлинского, Белокатайского, Кигинского и Салаватского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» выявлен факт невыполнения МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в здании детского сада речевые (звуковые) оповещатели установлены на расстоянии менее 150 мм от потолка (СП 3.13130.2009 п. 4.4); отсутствуют акты проверки огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012 п. 6.1); на объекте защиты расстояние между дымовыми пожарными извещателями и стеной более 4,5 метров (СП 5.13130.2009 п. 13.4.1).

Указанные действия МБДОУ детский сад №7 с.Рухтино МР Дуванский район РБ квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 75 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением главного государственного инспектора Дуванского, Мечетлинского, Белокатайского, Кигинского и Салаватского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о получении копии распоряжения заведующей учреждением ФИО3ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от 16.07.2018об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о получении копии предписания заведующей учреждением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о совершении МБДОУ детский сад №7 с.Рухтино МР Дуванский район РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям учреждения даны верные.

Довод жалобы о невиновности во вмененном правонарушении, связанном с неисполнением предписания из-за отсутствия достаточного финансирования, не может быть принят в качестве основания для отмены состоявшихся по делу актов.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела имеется копия письма заведующей МБДОУ детский сад № 7 с. РухтиноМР Дуванский район РБ в адрес начальника отдела образования Администрации МР Дуванский район РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением сметы, а также копия письма начальника отдела образования Администрации МР Дуванский район РБ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Главы Администрации МР Дуванский район РББ ФИО5 о том, что на устранение нарушений по пожарной безопасности по предписаниям Дуванского ОДН и ПР УНД ГУ МЧС России по РБ в детских садах и учреждениях дополнительного образования муниципального района Дуванский район РБ необходимы дополнительные финансовые средства в сумме 5402326 рублей.

В числе прочих указано МБДОУ детский сад №7 с.Рухтино МР Дуванский район РБ с указанием предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом МБДОУ детский сад № 7 с. РухтиноМР Дуванский район РБ привлекается к административной ответственности за несоблюдение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что заведующая МБДОУ детский сад № 7 с. РухтиноМР Дуванский район РБ обращалась в Отдел образования МР Дуванский район РБ, администрацию МР Дуванский район РБ, администрацию сельского поселения Рухтинский сельсовет МР Дуванский район РБ по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок необходимый для выполнения предписания.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, заведующая учреждением также не обращалась.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При должной осмотрительности возможность своевременно выявить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, устранение которых не требует значительных финансовых затрат, предпринять своевременные меры по их устранению, имелась, однако этого не было сделано.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Таким образом, МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу актов, жалоба не содержит.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, либо судьи межрайонного суда при рассмотрении жалобы не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Дуванскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного № 1 по Дуванскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МБДОУ детский сад № 7 с. Рухтино МР Дуванский район РБ ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

судья: подпись Е.Н.Привалов

Копия верна:

Судья Е.Н.Привалов