Решение № 2-2911/2017 2-2911/2017~М-3019/2017 М-3019/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-2911/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре Вилковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в Ленинском районе г. Астрахани об отмене решения, указав, что она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, со ссылкой на отсутствие специального стажа, необходимого для назначения данного вида пенсии. Истец с решением ответчика не согласна. Истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> об отказе в установлении пенсии.

Обязать УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры перевязочной гнойного блока отделения сосудистой хирургии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры операционного блока <№> Центра голова – шея ГБУЗ АО Александро – Мариинской областной клинической больницы;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

<дата обезличена> от истца поступило исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ о включении в специальный стаж истца период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры операционного блока <№> Центра голова – шея ГБУЗ АО Александро – Мариинской областной клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в решении управления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, поименованы должности операционной медицинской сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, медицинские сестры-анестезисты.

Указанными Правилами (п. 5 п. п. «б») и Перечнем (п. 1) предусмотрен льготный порядок зачета в стаж работы в должности операционной медицинской сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в числе которых наряду с прочими указано операционное отделение, операционный блок.

Льготный порядок зачета в стаж работы в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в операционном блоке, предусмотрено и действовавшим Списком и Правилами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

В судебном заседании установлено, что с <дата обезличена> ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ФИО1 <дата обезличена> обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани

По решению <№> от <дата обезличена> Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани в установлении пенсии ФИО1 было отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не были включены следующие периоды:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры перевязочной гнойного блока отделения сосудистой хирургии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры операционного блока <№> Центра голова – шея ГБУЗ АО Александро – Мариинской областной клинической больницы в льготном исчислении;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

Подлежит включению в льготном исчислении в специальный стаж истца периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры перевязочной гнойного блока отделения сосудистой хирургии; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры операционного блока <№> Центра голова – шея ГБУЗ АО Александро – Мариинской областной клинической больницы.

По сведениям трудовой книжки на имя ФИО1, <дата обезличена> последняя переведена на должность медсестры перевязочной в отделении сосудистой хирургии. (Пр. <№>л от <дата обезличена>).

<дата обезличена> ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры отделения сосудистой хирургии. (Пр. <№> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры в офтальмологическое отделение. (Пр. <№> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> ФИО1 назначена исполняющей обязанности старшей операционной медицинской сестры офтальмологического отделения. (Пр. <№> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> ФИО1 назначена старшей операционной медицинской сестрой офтальмологического отделения. (Пр. <№> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> ФИО1 переведена в операционный блок центра голова – шея на должность операционной медицинской сестры. (Приказ <№> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> Операционный блок центра голова – шея считать операционным блоком <№> центра голова – шея. (Приказ <№> от <дата обезличена>).

<дата обезличена> Операционный блок <№> центра голова – шея считать операционным блоком <№>. (Приказ <№> от <дата обезличена>).

Данные обстоятельства зафиксированы так же в архивной справке <№> от 20.04.22015, выданной ГБУЗ АО МИАЦ, в справке, подтверждающей льготный стаж от <дата обезличена><№>, выданной ГБУЗ АО АМОКБ.

Выполняемая истицей работа в спорные периоды относится к хирургическому профилю; подпадает под юрисдикцию действующих Правил, позволяющих засчитать в стаж работы, дающей право на льготную пенсию, работу в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, учитывая фактическое выполнение ФИО1 функциональных обязанностей медицинской сестры перевязочной в подразделении гнойной хирургии, операционного блока.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес. по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец, находясь в должности медсестры палатных отделения сосудистой хирургии, операционной медицинской сестры отделения сосудистой хирургии, операционной медицинской сестры операционного блока центра голова – шея направлялась на повышение квалификации, при этом в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, суд считает возможным назначить истцу пенсию со дня обращения за указанной пенсией, т.е. с <дата обезличена>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> об отказе ФИО1 в установлении пенсии – незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды работы ФИО1:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры перевязочной гнойного блока отделения сосудистой хирургии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры операционного блока <№> Центра голова – шея ГБУЗ АО Александро – Мариинской областной клинической больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 мес.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через Ленинский районный суд, вынесший решение..

Судья Е.А. Пираева

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2017 года.