Постановление № 5-1025/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-1025/2019

Дело № 5-1025/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новоульяновск, Ульяновская область 03 июля 2019 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст8.42 ч.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Источник», расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью «Источник» (далее по тексту – ООО «Источник»), расположенное по адресу: <...> 17 мая 2019 г. в 13.00 час. допустило нарушение нарушения по использованию территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

-в нарушение требований п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО каптированных родников «Гремячий» и «Безымянный» не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям из твердого покрытия не выполнены;

- в нарушение требований п.3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 каптированные родники «Гремячий» и «Безымянный» расположены в лесном массиве на пересеченной местности, где имеется посадка большого количества высокоствольных деревьев;

- в нарушение требований п.3.2.1.4, СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны каптированных родников «Гремячий» и «Безымянный» не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через люки каптажа родников, а именно: не имеют навесов, люк одного из каптированных родников не закрыт; доступ к каптажам родников свободный (водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов);

- в нарушение указанных требований п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 не выполняется основная цель создания, и обеспечения режима в зоне санитарной охраны водопроводных сооружений ООО «Источник», а именно ограждение территории насосной станции 2-го подъема (резервуара чистой воды) местами нарушено; часть территории заросла кустарником, территория по периметру не обкошена от сухой и выросшей травы; дорожки из твердого покрытия местами проросли травой; не обеспечен режим на водопроводных сооружениях - помещения насосной станции содержатся крайне неудовлетворительно: требуется ремонт стен, потолков, замена покрытия пола; влажная уборка в помещении не проводится; имеющееся оборудование на насосной станции не покрашено - имеет ржавое покрытие; трубы 3-х имеющихся дыхательных клапанов не покрашены, местами проржавели; колодец с запорной арматурой резервуара не имеет крышки (в соответствии п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Источник» по доверенности - Бормутова О.П. вину в совершении административного правонарушения полностью признала. Вместе с тем просила принять во внимание, что ООО «Источник» предпринимало исчерпывающие меры, направленные на устранение вышеуказанных нарушений законодательства, однако они продолжают иметь место по обстоятельствам, не зависящим от данного юридического лица. Также полагала, что размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «Источник» административного правонарушения, не соответствует финансовому положению, в силу чего влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Выслушав объяснения защитника ООО «Источник», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.42 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 2 ст.43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 4 ст.8.42 КоАП РФ установлена ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 ст.39 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02" (далее по тексту СанПин 2.1.4.1110-02).

Согласно п.3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п.3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02).

Согласно п.3.2.1.4. СанПин 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В соответствии с п.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной защиты организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Виновность ООО «Источник» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подтверждается протоколом № ** об административном правонарушении от 04.06.2019 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Источник» от 16.05.2019 г. № **, актом проверки № ** от 04.06.2019 г.

Вышеуказанные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, а поэтому нахожу их допустимыми доказательствами по настоящему делу.

На основании изложенного нахожу вину ООО «Источник» установленной и квалифицирую его действия (бездействие) по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, как использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не усматриваю. В качестве смягчающего вину обстоятельства учитывается признание защитником ООО «Источник» вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ впервые.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, принимая во внимание, что по характеру допущенных нарушений в настоящее время деятельностью виновного лица непосредственной опасности для жизни и здоровья людей не создается, считаю возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначаю более мягкий вид наказания – административный штраф.

Частью 3.2 ст.41.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Принимая во внимание установленные при настоящем рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, полагаю заслуживающими внимания доводы защитника ООО «Источник» Бормутовой О.П. о наличии по делу оснований для снижения установленного санкцией ст.8.42 ч.4 КоАП РФ минимального размера административного штрафа, поскольку по делу имеются исключительные обстоятельства, характеризующие последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

Санкцией ч.4 ст.8.42 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

С учетом совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица и принятые им меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а также наличия смягчающих наказание обстоятельств, нахожу возможным назначить ООО «Источник» наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. Назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи в данном случае с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст..29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Источник» (ИНН/КПП **) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ульяновской области

(Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

л/с **, ИНН ** КПП ** р/с **

Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК **, ОКТМО **,

КБК **

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей

Протокол № ** об административном правонарушении от 04.06.2019 г.

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: 433310, Ульяновская область Ульяновский район р.<...>.

Разъяснить ООО «Источник», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина