Решение № 2А-1172/2023 2А-1172/2023~М-1235/2023 М-1235/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-1172/2023

11RS0020-01-2023-001703-72

2а-1172/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

05 октября 2023 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Администрации городского поселения "Микунь" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

Минприроды обратилось в суд с иском к администрации ГП "Микунь" об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке расположенной в 40 метрах на северо-запад от <Адрес> а также расположенную на земельном участке расположенной в <Адрес>

В обоснование указало, что выявленные в результате проверки нарушения требований к содержанию территорий городского поселения в части несанкционированного складирования отходов производства и потребления создают потенциальную угрозу причинения вреда здоровью населения, ухудшению экологической обстановки и требуют устранения до 01.06.2024.

В порядке подготовки суд, на основании ч.3 ст.33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Объекты размещения отходов должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, при этом размещение отходов на объектах, не внесенных в данный реестр, запрещается (ч.6, ч.7 ст.12 Закона "Об отходах производства и потребления").

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз.8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Согласно п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Установлено, что на земельных участках с географическими координатами: с географическими координатами <Номер>, а также с географическими координатами <Номер>, на территории ГП "Микунь" размещены несанкционированные свалки отходов на площади 155 кв.м. и 30 кв.м. соответственно.

Наличие указанных несанкционированных свалок отходов подтверждается протоколами осмотров от 28.09.2022 и от 25.08.2023

Установить собственника отходов, расположенных на указанном выше земельном участке, в ходе проведенных розыскных мероприятий, не представилось возможным, в связи с чем, было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.2023

Согласно примечанию к п.7.8 ГОСТ30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, Администрация ГП "Микунь" является собственником отходов, находящихся на несанкционированной свалке, а также собственником земельного участка, на котором расположена данная свалка.

При таком положении иск Минприроды к Администрации ГП "Микунь" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание, что работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов могут быть проведены только в летний период, а также наличие обстоятельств, препятствующих ликвидации свалки, указанные в письме ООО "РОС" от 01.09.2023 <Номер> суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения до 01.06.2024.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Иск Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения "Микунь" в срок до 01 июня 2024г. ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке <Адрес> а также на земельном участке <Адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий