Решение № 2-1134/2023 2-1134/2023~М-1022/2023 М-1022/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-1134/2023

УИН 71RS0009-01-2023-001595-61

Дело № 2-1134/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1134/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> (ОСФР по <данные изъяты>), клиентской службе (на правах отдела) в <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> (клиентской службе (на правах отдела) в <данные изъяты> ОСФР по <данные изъяты>), указав, что <данные изъяты> она обратилась в ОСФР по <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от <данные изъяты> ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. Она родилась <данные изъяты> в <данные изъяты>. В 1976 году она вместе с родителями переехала на постоянное место жительства в <данные изъяты>, с <данные изъяты> постоянно проживали по адресу: <данные изъяты>. Однако она по данному адресу регистрации не имела, так как была несовершеннолетней. <данные изъяты> она была зачислена в 1 класс СШ № * <данные изъяты> и проходила обучение до окончания 8 класса, то есть до <данные изъяты>,о чем свидетельствует справка <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданная МКОУ «СШ <данные изъяты>» администрации МО <данные изъяты>. По окончании 8 классов, с <данные изъяты> по <данные изъяты> она проходила обучение в СПТУ <данные изъяты><данные изъяты>. Где была зарегистрирована и проживала. С <данные изъяты> по <данные изъяты> место постоянного жительства не меняла, проживала по адресу: <данные изъяты>.

Таким образом, истец ФИО1, просит суд: установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>., в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по <данные изъяты> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в представленных суду письменных возражениях указала, что истцом не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в ОСФР по <данные изъяты>, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в периоды: с <данные изъяты> по <данные изъяты> - <данные изъяты>; с <данные изъяты> по дату обращения за назначением пенсии - <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой от <данные изъяты> выданной АО «ОЕИРЦ»).

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от <данные изъяты><данные изъяты>-р, Постановлением правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> и Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>.

Населенный пункт <данные изъяты> предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты>-р.

Данные периоды проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом совпадают с осуществлением ею трудовой деятельности.

Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 не представлены.

Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 00 месяцев 11 дней.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отсутствует.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Законом РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года.

Следовательно, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 на <данные изъяты> отсутствует, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину - 3 года.

При имеющихся обстоятельствах право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 возникнет при достижении возраста 53 лет - <данные изъяты>.

Представитель ответчика – клиентской службы в <данные изъяты> Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по <данные изъяты> по доверенности ФИО2, допросив свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с <данные изъяты> (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по <данные изъяты> Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России <данные изъяты> от <данные изъяты> утверждено Разъяснение <данные изъяты> от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. <данные изъяты>-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. <данные изъяты>.

К данному перечню населенных пунктов отнесены <данные изъяты>.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от <данные изъяты><данные изъяты>н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> истица ФИО1 обратилась в ОСФР по <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от <данные изъяты> ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности, не подтвержден факт проживания (работы) в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д. 15-16).

Согласно справке <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной МКОУ «Средняя школа <данные изъяты>», ФИО1, <данные изъяты> года рождения, действительно обучалась с <данные изъяты> по <данные изъяты>, закончила 8 классов (приказ об окончании 8-го класса <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д. 19).

Из представленных МКОУ «Средняя школа <данные изъяты>» по запросу суда ксерокопий классных журналов за 1978-1985 гг. с общими сведениями об учащихся, следует, что в период обучения в 7 классе (1984-1985 учебный год) ФИО1 проживала по адресу: <данные изъяты>. Данные из классного журнала за 1985 -1986 учебный год не сохранились.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что истица ФИО1 – ее дочь. Она с первого класса по 8 обучалась в средней школе <данные изъяты><данные изъяты>, которую окончила в 1986 году, проживали в то время они по адресу: <данные изъяты>.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1 с 1985 г., жили по соседству по <данные изъяты>, обучались в средней школе <данные изъяты><данные изъяты>, ходили в гости друг к другу, ФИО1 старше ее на 2 года. Она хорошо помнит, что Светлана окончила 8 классов в июне 1986 года, после чего обучалась в техникуме в <данные изъяты>. В подтверждение своих показаний свидетель представила копию аттестата о среднем образовании, из которого следует, что она окончила Ефремовскую среднюю общеобразовательную школу <данные изъяты> в 1990 году, а также соответствующую справку.

Аналогичные показания в судебном заседании дала свидетель ФИО8

Показания свидетелей: ФИО6, ФИО10, ФИО8 никем из участников процесса не оспаривались, подтверждаются материалами дела, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Согласно сведениям алфавитной книги записи учащихся школы <данные изъяты><данные изъяты>, представленных МКОУ «Средняя школа <данные изъяты>» по запросу суда, ФИО1, проживающая по адресу: <данные изъяты>, окончила 8 классов (приказ <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства с учетом показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что в вышеуказанной алфавитной книге допущена ошибка в указании адреса ФИО1 (<данные изъяты>).

Вместе с тем, учитывая, что все представленные документы и свидетельские показания подтверждают проживание истицы в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> именно в <данные изъяты>, вышеуказанное разночтение в указании улицы не имеет правового значения по делу.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> (дату окончания школы), а не <данные изъяты>, как заявлено в иске, проживала по адресу: <данные изъяты>, следовательно, исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <данные изъяты>, то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, по <данные изъяты> значения не имеет, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, следовательно, требования истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО1 в ОСФР по <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по старости (<данные изъяты>) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года, такое право у нее возникло <данные изъяты>, следовательно, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с <данные изъяты>.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты>, клиентской службе (на правах отдела) в <данные изъяты> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>.

Председательствующий М.Н. Мамонова