Решение № 2А-612/2024 2А-612/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-612/2024

2а-612/2024 (43RS0002-01-2023-010299-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 14 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что 31.10.2023 в ходе заседания призывной комиссии Октябрьского района г. Киров в отношении него было озвучено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка на отправку на 17.11.2023. С данным решением он не согласился и подал жалобу в призывную комиссию Кировской области, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с осенним призывом 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. 18.12.2023 от призывной комиссии Кировской области им был получен ответ по жалобе из которого следовало, что вызов на контрольное медицинское освидетельствование по его жалобе в призывную комиссию субъекта осуществлен не будет, контрольное медицинское освидетельствование ему не положено без разъяснения обстоятельств. Он не согласен с незаконным бездействием сотрудников военного комиссариата Кировской области, выразившимся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования по его жалобе, а также с решением призывной комиссии Кировской области о призыве на военную службу, поскольку в ходе медицинского освидетельствования он высказывал жалобы на состояние здоровья: боли в спине, прострелы в конечности, снижение чувствительности, ощущение ползанья мурашек, боли при нахождении в вертикальном положении, что подтверждалось медицинскими документами. По мнению истца, данные жалобы соответствуют заболеваниям, являющимся хроническими и выступают основанием определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Кроме того, считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. По мнению истца, члены призывной комиссии Кировской области должны были рассмотреть поданную им жалобу на решение призывной комиссии Октябрьского района г. Киров о призыве его на военную службу и по результатам рассмотрения сообщить дату явки в военный комиссариат для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, чего сделано не было.

На основании изложенного просил суд признать решение призывной комиссии Кировской области от 14.12.2023 о призыве его на военную службу незаконным. Признать незаконным бездействие сотрудников военного комиссариата Кировской области, выразившиеся в непроведении контрольного медицинского освидетельствования по его жалобе на решение призывной комиссии Октябрьского района г. Кирова от 31.10.2023.

Определением суда в качестве соответчиков для участия в деле привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывная комиссия Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, в качестве заинтересованного лица – Военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывной комиссии Кировской области, Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил письменный отзыв. В суде показал, что жалоба ФИО1 не была рассмотрена призывной комиссии Кировской области и возвращена заявителю, поскольку судом принято решение по иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от 30.10.2023 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (п. 2).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (п. 4).

Согласно п.5.1 ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В пункте 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова.

Согласно Указу Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2023 г. проходил призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Указом Губернатора Кировской области от 22.09.2023 N 142 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в октябре - декабре 2023 года" назначены основные и резервные составы призывных комиссий по Кировской области.

В рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

При прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ФИО1, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности – Б, о чем представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 30.10.2023, протокол № 21.

Не согласившись решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова от 30.10.2023 ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Кирова, в котором просил признать незаконным данное решение призывной комиссии.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 14.12.2023 по делу № 2а-4388/2023 ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов муниципального образования «Город Киров», Военному комиссариату Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова, Военному комиссариату Кировской области, призывной комиссии по Кировской области о признании решения призывной комиссии незаконным. Решение вступило в законную силу 23.01.2024.

14.12.2023 ФИО1 с аналогичной жалобой об отмене решения призывной комиссии Октябрьского района г. Кирова от 30.10.2023 о призыве его на военную службу обратился в призывную комиссию Кировской области. В заявлении также просил провести ему контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно п. «б» ст.35.4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение одного рабочего дня со дня получения жалобы, если имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

Учитывая, что 14.12.2023 Октябрьским районным судом г.Кирова принято решение по вопросам, поставленным в жалобе, Призывная комиссия Кировской области обоснованно 14.12.2023 отказала в рассмотрении данной жалобы ФИО1 на основании пункта «б» ст. 35.4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, судом не установлено оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 14.12.2023 по жалобе ФИО1

Принимая во внимание, что доводы ФИО1 о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, рассматривались в суде на момент подачи им жалобы в призывную комиссию Кировской области, оснований для направления ФИО1 сотрудниками призывной комиссии Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» на контрольное медицинское освидетельствование не имелось. Таким образом, незаконного бездействия сотрудников военного комиссариата Кировской области суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах административные исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат по Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 14.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.02.2024