Определение № 33А-5988/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 33А-5988/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Овчинникова Е.В.

Дело № 33-5988

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Судневой В.Н.,

судей Поповой Н.В., Копылова-Прилипко Д.А.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрев 17 мая 2017 года частную жалобу администрации ЗАТО Звездный на определение Пермского районного суда Пермского края от 29 марта 2017 года, которым постановлено:

Заявление администрации ЗАТО Звездный об отсрочке исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 16.05.2014 по иску Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к администрации ЗАТО Звёздный о возложении обязанности ликвидации загрязнений земельного участка с кадастровым номером ** сроком до 31 декабря 2019 года - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация ЗАТО Звездный обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 16.05.2014 в части исполнения обязанности по ликвидации загрязнения земельного участка (кадастровый номер **) на срок до 31.12.2019.

В обоснование заявления указано, что в отношении администрации возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности по ликвидации загрязнения земельного участка. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03.08.2015 была предоставлена отсрочка исполнения решения Пермского районного суда от 16.05.2014 на срок до 01.08.2016. В указанный срок полностью исполнить решение суда в части ликвидации загрязнений земельного участка до 01.08.2016 не представилось возможность, поскольку ликвидация последствий загрязнения земель процесс длительный, включающий в себя несколько этапов. Неисполнение решения суда вызвано объективными причинами: длительными сроками ликвидации загрязнений, отсутствием объема денежных средств, необходимого для полной реализации проекта в максимально короткое время. С момента вступления решения суда в законную силу администрация ЗАТО Звёздный решает вопрос о ликвидации загрязнений.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе администрация ЗАТО Звездный просит определение суда отменить, указывает, что в отношении администрация возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности по ликвидации загрязнения земельного участка. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03.08.2015 года была предоставлена отсрочка исполнения решения Пермского районного суда от 16.05.2014 на срок до 01.08.2016. В указанный срок полностью исполнить решение суда в части ликвидации загрязнений земельного участка до 01.08.2016 не представилось возможности, поскольку ликвидация последствий загрязнения земель процесс длительный, включающий в себя несколько этапов. Устранение загрязнений земельного участка (рекультивация земель) включает в себя проектирование работ и непосредственно производство работ, представляет собой совокупность плановых восстановительных мероприятий, занимающих длительный период времени. В 2016 году в результате проведенного открытого аукциона между администрацией ЗАТО Звездный и ООО НПП «Промтехнология» заключен муниципальный контракт от 24.05.2016 на выполнение работ по разработке Рабочего проекта по ликвидации загрязнений земель нефтепродуктами на территории военного городка №3 ЗАТО Звездный Пермского края. Стоимость работ по проекту составляет ** руб., длительность срока выполнения работ по ликвидации загрязнений в соответствии с проектом объективна, что препятствует исполнению решения в установленный срок 01.08.2016. Проектный срок является обоснованным и обусловлен соответствующими расчетами и технологическим циклом, в связи с этим ранее устранить загрязнения невозможно. Размер местного бюджета ЗАТО Звездный на 2017 год составляет 240443800 руб., из них 86924 000 руб. предусмотрено на расходы за счет целевых средств из бюджета Пермского края на выполнение переданных государственных полномочий, 153519800 руб. предусмотрено на выполнение обязательств администрации ЗАТО Звездный как органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, поэтому объем денежных средств, необходимый для полной реализации проекта в максимально короткие сроки не сопоставим с местным бюджетом. В 2017 году администрацией ЗАТО Звездный предусмотрено 300000 руб. на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости проекта. Ввиду того, что стоимость проекта существенна для местного бюджета, администрация ЗАТО Звездный взаимодействует с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по вопросу включения в одну из федеральных программ ликвидацию загрязнений земель нефтепродуктами. При указанных обстоятельствах неисполнение решения суда вызвано объективными причинами: длительными сроками ликвидации загрязнений, отсутствием объема денежных средств, необходимого для полной реализации проекта в максимально короткое время.

С момента вступления решения суда в законную силу Администрация ЗАТО Звёздный решает вопрос о ликвидации загрязнений, проводятся совещания и осуществляется переписка с представителями Правительства Пермского края, Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по вопросу ликвидации загрязнений, в том числе в рамках имеющегося рабочего проекта Министерства обороны Российской Федерации. Администрация ЗАТО Звёздный выступает истцом в Арбитражном суде города Москвы по иску к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании ущерба как к лицу виновному в причинении земельному участку загрязнения. Указанные обстоятельства подтверждают невозможность исполнения судебного решения до 31 декабря 2014 года и являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене определения суда не усматривает.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке исполнения решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения судебного постановления.

Из материалов дела следует, что решением Пермского районного суда от 16.05.2014 (вступило в законную силу 25.08.2014) удовлетворены требования прокурора, действующего в защиту прав неопределённого круга лиц, признано незаконным бездействие администрации ЗАТО Звёздный с января по декабрь 2013 года по ликвидации последствий загрязнения земельного участка, на администрацию ЗАТО Звёздный возложена обязанность ликвидировать загрязнения земельного участка в срок до 31.12.2014.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, препятствующих заявителю исполнению решения суда.

При этом суд исходил из того, что ранее (03.08.2015) ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 16.05.2014 на срок до 01.08.2016. Обстоятельства и документы в их обоснование аналогичны заявлению от 01.03.2017 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2019 (длительность сроков ликвидации загрязнений, отсутствие денежных средств, необходимых для полной реализации проекта в короткое время). Иные доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, администрацией ЗАТО Звёздный не представлено.

Учитывая, что предоставление заявителю повторно отсрочки исполнения решения суда нарушает права и не соответствует интересам взыскателя, нарушит баланс интересов должника и кредитора (взыскателя), вывод суда об отказе в удовлетворении заявления является обоснованным.

Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Пермского районного суда Пермского края от 29 марта 2017 года оставить без изменения, частную жалобу администрации ЗАТО Звездный - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: