Решение № 2А-831/2018 2А-831/2018~М-859/2018 М-859/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-831/2018

Дело № 2а-831/2018

УИД 29RS0005-01-2018-001045-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Исуповой А.А.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония

№ 7 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска административное дело по административному иску федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО3 административный надзор, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов. В обоснование заявленного требования сослалось на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 оканчивается 23 октября 2018 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершённое в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО3 судебном заседании, не возражая против установления административного надзора, просил уменьшить количество явок на регистрацию, а также сократить срок административного надзора. Пояснил при этом, что после освобождения в феврале 2014 года явился в отдел полиции, чтобы встать на учёт, участковый ему объяснил, что необходимо являться 2 раза в месяц в отдел полиции и не выезжать с места жительства.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, а также мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ***** года рождения, приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 6 апреля 2006 года (с учётом изменений, внесённых постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 26 апреля 2013 года и апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 25 июня 2013 года) за совершение преступлений, предусмотренных п.«а» ч.2 ст.166 (семь преступлений), ч.3 ст.30 и п.«а» ч.2 ст.166, п.п.«а,б,в» ч.2 ст.158 (два преступления), п.п.«а,б» ч.2 ст.158 (три преступления), п.п.«б,в» ч.2 ст.158, п.п.«а,в» ч.2 ст.158, п.«а» ч.2 ст.158 (три преступления), п.«б» ч.2 ст.158, п.«а» ч.3 ст.158 (2 преступления), п.«а» ч.2 ст.161 УК РФ, осуждён к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Постановлением Приморского районного суда Архангельской области от 5 сентября 2007 года ФИО3 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно.

Приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 14 ноября 2008 года (с учётом изменений, внесённых кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 3 февраля 2009 года, постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 26 апреля 2013 года и апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 25 июня 2013 года) за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 и п.«а» ч.2 ст.166 (пять преступлений), п.«а» ч.2 ст.166 (четыре преступления), п.п.«а,б,в» ч.2 ст.158 (два преступления), п.п.«б,в» ч.2 ст.158 (два преступления), п.п.«а,в» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 и п.п.«а,в» ч.2 ст.158, п.«в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.167 УК РФ, путём присоединения по правилам ст.70 УК РФ неотбытой части наказания по предыдущему приговору суда, ФИО3 осуждён к 5 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 10 декабря 2013 года, вступившим в законную силу 18 января 2014 года, ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 с 22.00 до 6.00 часов за исключением случаев, когда это обусловлено работой по трудовому договору (л.д.22-23).

6 февраля 2014 года ФИО3 освобождён из мест лишения свободы после отбытия наказания. Ему выдано предписание о выезде к избранному им месту жительства (*****) с указанием прибыть в срок до 17 час. 00 мин. 10 февраля 2014 года в орган внутренних дел для постановки на учёт в соответствии с решением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 10 декабря 2013 года об установлении административного надзора (л.д.33).

Приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 13 октября 2014 года (с учётом изменений, внесённых постановлением Исакогорского районного суда г.Архангельска от 24 сентября 2018 года) за совершение 13 февраля 2014 года преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, относящегося к категории тяжких, ФИО3 осуждён к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с исчислением срока отбывания наказания с 13 октября 2014 года с зачётом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей в период с 15 февраля 2014 года по 26 декабря 2014 года из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.3.2 и 3.3 ст.72 УК РФ (л.д.11-13, 35).

23 октября 2018 года ФИО3 освобождён из мест лишения свободы по отбытии наказания на основании вступившего в законную силу постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 24 сентября 2018 года (л.д.35, 37).

ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***** (л.д.18).

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО3 следует установить административный надзор.

Так, ФИО3, являясь совершеннолетним, освободившийся в октябре 2018 года из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В данном случае сообщение ОМВД России по Плесецкому району о том, что ФИО3 под административным надзором не состоял (л.д.34), не свидетельствует об отсутствии оснований для установления административного надзора, поскольку он был установлен вступившим в законную силу решением суда, срок для постановки на учёт административному ответчику был определён 10 февраля 2014 года, в связи с чем суд приходит к выводу, что преступление совершено ФИО3 13 февраля 2014 года в период нахождения под административным надзором.

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Также в п.26 вышеуказанного постановления отмечено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Так, судимость по приговорам Плесецкого районного суда Архангельской области от 6 апреля 2006 года и от 14 ноября 2008 года у ФИО3 погасится 6 февраля 2020 года, по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 13 октября 2014 года с учётом положений п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 № 218-ФЗ) – 22 октября 2026 года.

В этой связи в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор ФИО3 следует установить по 22 октября 2026 года включительно.

Установление иного срока административного надзора (о чём просит административный ответчик) противоречило бы требованиям закона.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению ФИО3, суд исходит из следующего.

Принимая во внимание поведение административного ответчика в период отбывания наказания (имеет 28 взысканий и 11 поощрений; характеризуется отрицательно – л.д.7-8, 9-10), а также характера и обстоятельств преступлений, за которые он имеет судимость, суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Уменьшение периодичности явки, о чём просил в суде ФИО3, не обеспечило бы должного контроля за его поведением с учётом вышеприведенных характеризующих данных.

Вместе с тем оснований для установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов суд не усматривает, поскольку сведения, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в ночное время, административным истцом не представлены.

На основании изложенного, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 удовлетворить.

Установить ФИО3, ***** года рождения, уроженцу *****, административный надзор по 22 октября 2026 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева