Решение № 2А-384/2018 2А-384/2018 ~ М-360/2018 М-360/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-384/2018

Куприянов А.В.

">Дело № 2а-384/2018

Куприянов А.В.">
Решение

Куприянов А.В.">именем Российской Федерации

Куприянов А.В.">город Судогда 21 июня 2018 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Куликовой О.С.,

с участием помощника прокуратура Судогодского района Арапова И.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Степановой Т.В.,

Куприянов А.В.">рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

Куприянов А.В.">установил:

Куприянов А.В.">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1».

Куприянов А.В.">В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры, в деятельности МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» выявлены нарушения названного законодательства.

Куприянов А.В.">Указывает, что отсутствие информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание школы, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) в помещении школы, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

Куприянов А.В.">Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области по не обеспечению МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой; обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области выделить МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» денежные средства, необходимые для приобретения вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: ..., вывеской с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Куприянов А.В.">В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Арапов И.С. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске и просил их удовлетворить.

Куприянов А.В.">Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области Степанова Т.В. против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора не возражала, признав их в полном объеме.

Куприянов А.В.">Административный ответчик - МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном заявлении от 20 июня 2018 года директор школы Абрамов А.В. просил о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя образовательного учреждения, признав требования прокурора в полном объеме.

Куприянов А.В.">В соответствии со статьей 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Куприянов А.В.">Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Куприянов А.В.">Согласно ст. 7, 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Куприянов А.В.">В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Куприянов А.В.">В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Куприянов А.В.">Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Куприянов А.В.">Таким образом, МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Куприянов А.В.">В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Куприянов А.В.">Так, пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Куприянов А.В.">МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» является некоммерческой организацией, учреждено администрацией муниципального образования «Судогодский район» (Управление образования администрации «Судогодский район»), находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств.

Куприянов А.В.">Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению местного значения сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Куприянов А.В.">В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Куприянов А.В.">Установлено, что прокуратурой Судогодского района 16 мая 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1».

Куприянов А.В.">В результате проверки было установлено отсутствие при входе в здание школы информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению в помещении здания школы, что является нарушением вышеуказанного законодательства.

Куприянов А.В.">Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 16 мая 2018 года.

Куприянов А.В.">Суд соглашается с мнением прокурора, что выявленные в ходе проверки нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

Куприянов А.В.">МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» не оспаривается факт отсутствия в здании школы минимальных элементов доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов, о чем свидетельствует ответ на письмо прокурора, поступивший 15 мая 2018 от директора школы Абрамова А.В.

Куприянов А.В.">Кроме того, в материалы дела представлено соответствующее заявление директора школы о признании административных исковых требований прокурора.

Куприянов А.В.">Представитель административного ответчика - администрации МО «Судогодский район» Владимирской области в судебном заседании также указанные обстоятельства не оспаривала, признав административные исковые требования прокурора в части выделения денежных средств МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1», необходимого для приобретения вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы, в полном объеме.

Куприянов А.В.">Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Судогодского района подлежат удовлетворению.

Куприянов А.В.">Принимая во внимание мнение сторон о сроке исполнения настоящего решения, суд в соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ считает необходимым установить для администрации муниципального образования «Судогодский район» срок для его исполнения - течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» - в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Куприянов А.В.">На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

Куприянов А.В.">решил:

Куприянов А.В.">Административный иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Куприянов А.В.">Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области по не обеспечению МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой.

Куприянов А.В.">Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области выделить МБОУ «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» денежные средства, необходимые для приобретения вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области сообщить прокурору Судогодского района и суду сведения об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Куприянов А.В.">Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение«Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: ..., вывеской с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Судогодская средняя общеобразовательная школа № 1» сообщить прокурору Судогодского района и суду сведения об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО1.">Председательствующий Т.И. Староверова