Решение № 2А-629/2021 2А-629/2021~М-444/2021 М-444/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-629/2021

ё2а-629/2021

УИД 03RS0049-01-2021-000979-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Р.Р. Зиязтинова

при секретаре Камаловой Л.А.

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района РБ об оспаривании решения исполнительного комитета муниципального образования Краснокамский район РБ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и ФИО1, ФИО2 заключен договор безвозмездной передачи в собственность земельного участка ***, согласно которому ФИО1 и ФИО2 передан безвозмездно в общую долевую собственность по ? части земельный участок общей площадью 1022 кв.м., с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Позже выяснилось, что данный земельный участок не пригоден для строительства жилого дома.

В связи с тем, что земельный участок не пригоден для строительства жилого дома, Административные истцы обратились в Администрацию муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан с заявлением о расторжении договора безвозмездной передачи в собственность земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ и выделении денежной компенсации в размере 250 000 рублей согласно части 3.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>", однако административный ответчик согласно ответа за исх. *** от ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении заявления. Основанием, по мнению административного ответчика, послужило то, что законом не предусмотрено, что в случае отказа от земельного участка возможность получить денежную компенсацию. С указанным решением истцы не согласны по следующим основаниям. Законом Республики Башкортостан N 231 -з О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ в статья 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" дополнена частью 3.1 следующего содержания: Гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам, имеющим несовершеннолетнего рёбенка-инвалида, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, взамен указанного земельного участка с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями - единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан (далее - единовременная денежная выплата) в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан." Административные истцы не отказываются от земельного участка, земельный участок не пригоден для использования по существу. Кроме того, на момент получения земельного участка, у истцов не было возможности выбора, т.е. в взамен указанного земельного участка им предоставляется иная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей. Довод административного ответчика о том, что истцы реализовали свое право на получение однократно, бесплатного земельного участка основаны на неправильном толковании действующего законодательства, и обстоятельств дела, земельный участок подлежит возврату в связи с ее пригодностью, а не отказом от него. Полагают, что в связи с повторным, бесплатным предоставлением гражданину в собственность земельного участка, у административных истцов на основании п. 3.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>" должен быть выбор - бесплатный земельный участок либо единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей.

Просят признать незаконным решение Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате единовременной денежной выплаты в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан взамен земельного участка общей площадью 1022 кв.м., с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: <адрес> обязать административного ответчика выплатить единовременную денежную выплату в размере 250 тысяч рублей.

В судебном заседании административные истцы на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду показали, что узнали о том, что участок не пригоден для строительства в ДД.ММ.ГГГГ году, в настоящее время им не нужен другой участок для строительства, они взяли жилье в ипотеку.

Представитель административного ответчика администрации МР Краснокамский район РБ ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***, в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Показала суду, что действительно участок не пригоден для строительства, находится в охранной зоне, что не было известно при предоставлении ФИО4, готовы предоставить им другой земельный участок.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 30.03.2021) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003), предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также настоящей статьей, в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную собственность Республики Башкортостан или муниципальную собственность.

Законом Республики Башкортостан N 231 -з О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 03 марта 2020 года статья 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" дополнена частью 3.1 следующего содержания: Гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам, имеющим несовершеннолетнего рёбенка-инвалида, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, взамен указанного земельного участка с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями - единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан (далее - единовременная денежная выплата) в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан."

Из материалов дела и административного искового заявления следует, что Постановлением Главы администрации МР Краснокамский район РБ № 1401 от 24.07.2013 г. ФИО1 со своей семьей из трех человек на основании ст.28 Земельного кодекса РФ, ст.1 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з приняты на учет в качестве нуждающихся в бесплатном и однократном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, как категория «молодая семья», а не как семья имеющая трех и более несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан и ФИО1, ФИО2 заключен договор безвозмездной передачи в собственность земельного участка ***, согласно которому ФИО1 и ФИО2 передан безвозмездно в общую долевую собственность по 1/2 части земельный участок общей площадью 1022 кв.м., с кадастровым номером ***, находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

В Администрацию муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан поступило обращение ФИО1 о представлении единовременной денежной выплаты взамен предоставленного земельного участка в собственность бесплатно, в ответ на которое было направлено письмо с разъяснениями о том, что Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 231-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в <адрес>» были внесены изменения, согласно которых гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также гражданам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, взамен указанного земельного участка с их согласия предоставляется иная мера социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями - единовременная денежная выплата. Однако, ФИО1 реализовали свое право на бесплатное однократное предоставление земельного участка до вступления в силу вышеуказанного Закона. Также разъяснено о том, что в соответствии с п.2 ст. 53 Земельного кодекса РФ ФИО1 имеете право отказаться от права собственности на предоставленный земельный участок путем возврата. При отказе от земельного участка, оснований для предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставленного земельного участка или восстановления в списке нуждающихся в Жилищном и Земельном законодательстве в его случае не предусмотрено. В данном случае, учитывая, что предоставленный земельный участок непригоден для строительства жилого дома, в соответствии с п.3 ч.4 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. ***-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>», ФИО1 имеет право на получение иного земельного участка бесплатно по его выбору, который в последствии может реализовать.

Таким образом, сторонами не оспаривается, что земельный участок непригоден для строительства жилого дома, ответчик готов предоставить иной земельный участок бесплатно по его выбору.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку внесенные изменения в ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 231 -з О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ о единовременной денежной выплате в размере 250 000 руб. взамен получения земельного участка, вступили в силу после реализации истцами своего права на бесплатное однократное получение земельного участка в силу п. 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з.

При этом, в соответствии с п.3 ч.4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з О регулировании земельных отношений в <адрес>", истцы имеют право на получение иного земельного участка по их выбору, т.к. выданный им ранее земельный участок не пригоден для строительства жилого дома.

Как указано в ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Законе N 231 -з О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, которым была введена единовременная денежная выплата в размере 250 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан, указано в ст.2, что настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (источники публикации Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан ***, ДД.ММ.ГГГГ, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан", ДД.ММ.ГГГГ, N 9(663), ст. 493, "<адрес>", N 39(29124), ДД.ММ.ГГГГ)

и нет указаний о том, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

На основании изложенного и руководствуясь, ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района РБ об оспаривании решения исполнительного комитета муниципального образования Краснокамский район РБ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Судья: Р.Р. Зиязтинов

ДД.ММ.ГГГГ.

Решение14.06.2021