Решение № 2А-1701/2017 2А-1701/2017~М-1816/2017 М-1816/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-1701/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А..,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1701/2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Требование мотивированно тем, что средство массовой информации журнал «<данные изъяты>» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Тульской области и получило Свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем указанного СМИ является ФИО1

В настоящее время журнал «<данные изъяты>» более <данные изъяты> не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ не поступали, последний внесенные в электронную базу номер - № за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом, в адрес суда предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащем образом.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что СМИ журнал «<данные изъяты>» зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации №, учредителем указан ФИО1 (л.д.13).

Согласно докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ за №, в результате проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «<данные изъяты>», было установлено, что обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ не поступали, последний внесенные в электронную базу номер - № за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Из сообщения филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последний внесенный в электронную базу данных номер журнала «<данные изъяты>» - №, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Тульской области (далее – Управление), утвержденным Приказом Роскомнадзора от 25. января 2016 года 375, функции контроля и надзора за деятельностью СМИ, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ (п.8.4. указанного Положения), на сегодняшний день осуществляется Управлением.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет журнала «<данные изъяты>» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет журнала «<данные изъяты>» в печатном виде более одного года.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2017 года.

Председательствующий