Решение № 2А-6246/2023 2А-6246/2023~М-5565/2023 М-5565/2023 от 18 августа 2023 г. по делу № 2А-6246/2023

Производство № 2а-6246/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007163-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Амурской общественной организации содействия занятости и развитию детей и подростков «Дети будущего» о прекращении деятельности и исключении организации из ЕРГЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 20 июля 2023 г. обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что Амурская общественная организация содействия занятости и развитию детей и подростков «Дети будущего» зарегистрирована на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области от 12 июля 2018 года и внесена УФНС России по Амурской области 20 июля 2018 г. в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН <***>, ведомственный номер 1511. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Председатель - МГ, юридический адрес организации: ***, ***. Административным истцом при осуществлении своих полномочий были выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в непредставлении организацией отчетности по форме ОН0003 в установленном порядке за 2019 и 2021 г. По данным фактам на юридический адрес организации было направлено информационное письмо № 28/03-22/3411 от 27 сентября 2022 г. о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации; согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» с почтовым идентификатором № *** получено не было, нарушения не устранены, отчетность не представлена.

В связи с неустранением выявленных нарушений и непредставленим организацией в Управление отчетности за 2019 и 2021 г. Управлением 11 ноября 2022 года на юридический адрес организации было направлено повторное информационное письмо № 28/03-22/4024 от 11 ноября 2022 г. о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» с почтовым идентификатором № *** также получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена.

Согласно телефонограмме от 11 октября 2022 г., составленной ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций АВ по результатам телефонного разговора с Председателем административного ответчика МГ, организация свою деятельность не осуществляет, отчетность в Управление Минюста России по Амурской области не будет представлена в связи с отсутствием деятельности, средств на добровльную ликвидацию организации не имеется.

Также организацией не была исполнена обязанность по представлению отчетности за 2022 г. в срок до 15 апреля 2023 г., в связи с чем в по факту непредставления отчетности по форме ОН0003 за 2019, 2021 и 2022 г. на юридический адрес Амурской общественной организации содействия занятости и развитию детей и подростков «Дети будущего» административным истцом было направлено информационное письмо от 4 мая 2023 г. № 28/03-22/1419, которое, согласно отчету об отслеживании почтового отправления № *** с официального сайта «Почта России» организацией получено не было.

Согласно мониторингу средств массовой информации в сети Интернет сведения о деятельности организации отсутствуют. Согласно данным, размещенным на официальном сайте в сети Интернет государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности административным ответчиком за период с 2019 по 2022 г.г. представлена нулевая отчетность, что свидетельствует о неосуществлении организацией уставной деятельности.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области просит суд вынести решение о признании Амурской общественной организации содействия занятости и развитию детей и подростков «Дети будущего», ОГРН <***> прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Управлением в результате анализа учетного дела организации и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) установлено, что ежегодная отчетность за 2019, 2021, 2022 годы в установленном порядке организацией в регистрирующий орган не предоставлялась, в учетном деле отсутствует.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.2. п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - приказ Минюста России № 122) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2 приказа Минюста России № 122, документы, указанные в подпунктах 1.2 п. 1 за 2019 год представляются не позднее 1 июля 2020 г.

В соответствии с пп. а) п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», действующего с 01.03.2022, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью обществе

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на официальном сайте в сети Интернет Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является Председатель - МГ, юридический адрес организации: ***, ***.

Управлением, по факту не представления отчетности за 2019 и 2021 годы, 27 сентября 2022 года на юридический адрес организации было направлено информационное письмо № 28/03-22/3411, информирующее административного ответчика о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» с почтовым идентификатором № *** получено не было, нарушения не устранены, отчетность не представлена.

В связи с неустранением выявленных нарушений и непредставлением организацией в Управление отчетности за 2019, 2021 г.г. Управлением 11 ноября 2022 года на юридический адрес организации было направлено повторное информационное письмо № 28/03-22/4024, предупреждающее о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которое организацией, согласно отчету почтового отправления с официального сайта «Почта России» с почтовым идентификатором № *** также получено не было, нарушения до настоящего времени не устранены, отчетность не представлена.

В связи с неустранением ранее выявленных нарушений, а также непредставлением отчетности за 2022 г. в срок до 15 апреля 2023 г. Управлением 4 мая 2023 г. было вновь направлено информационное письмо от № 28/03/22/1419, которое направлено на юридический адрес организации, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России» с почтовым идентификатором № *** организацией получено не было, нарушения не устранены.

Согласно мониторингу средств массовой информации в сети Интернет сведения о деятельности организации отсутствуют. Из телефонограммы от 11 октября 2022 г., составленной ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций АВ по результатам телефонного разговора с Председателем административного ответчика МГ, установлено, что некоммерческая организация свою деятельность не осуществляет, отчетность в Управление Минюста России по Амурской области не представляет в связи с отсутствием деятельности, при этом средств на добровольную ликвидацию организации не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Амурской общественной организацией содействия занятости и развитию детей и подростков «Дети будущего» допущены неоднократные существенные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии у юридического лица намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Прекратить деятельность Амурской общественной организации содействия занятости и развитию детей и подростков «Дети будущего», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2022 г.