Решение № 2А-131/2018 2А-131/2018~М-117/2018 М-117/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-131/2018

Адм. дело № 2а-131/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сямжа 09.11. 2018

Сямженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Юрова А.Е., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по административному иску ФИО3 к ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области о признании незаконным и отмене предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отмене предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.06.2018, согласно, которого предписано перенести хозяйственную постройку пятой степени огнестойкости, на расстояние не менее 15 метров от жилого дома пятой степени огнестойкости, мотивировав требования тем, что спорная хозяйственная постройка, возведена на принадлежащем ему земельном участке, и соответствует требованиям предъявляемым СНиП 2.07.01-89 и СП 30-102-99. Полагает, что при проверках не указано отнесение спорных построек к классу конструктивной пожарной опасности, для которых требуется соблюдение максимально предусмотренных противопожарных расстояний.

В судебном заседании ФИО3 поддержал требования иска, по доводам изложенным в нем, дополнил, что не понятно как были осуществлены замеры между его временной хозяйственной постройкой, и домом возведенным на соседнем земельном участке. Полагает, что с его стороны все требования закона соблюдены, и нарушений при возведении постройки не имелось. Ходатайствовать о назначении экспертиз по делу не желает.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не согласился с доводами заявления, просит в удовлетворении требований отказать, так как в ходе первоначальной проверки были произведены замеры и данные замеры ФИО3 не оспаривались, и расстояние между хозяйственной постройкой ФИО3 и жилым домом расположенном на соседнем земельном участке составляет мене 15 метров, что является нарушением, так как хозяйственная постройка и жилой дом относятся к 5 классу огнестойкости. Для того, что бы возможно было произвести уменьшение расстояния постройка или дом должны изменить степень огнестойкости, что невозможно, так как постройку тогда придется возводить капитальную из негорючих материалов.

В судебном заседании представитель администрации Сямженского муниципального района ФИО5 не согласился с доводами иска, просит в удовлетворении отказать, в виду того, что хозяйственная постройка возведенная ФИО3, также была возведена с нарушениями разрешенного использования земельного участка и там, где её возведение недопустимо, в виду несоблюдения отступа от красной линии.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, находит требования заявление не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что является <данные изъяты>, и полагает, что хозяйственная постройка ФИО3 возведена с нарушениями. 25.09.2014 ФИО2 было выдано разрешение на строительство жилого дома, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство жилого дома ФИО3, и 26.03.2016 утвержден градостроительный план, согласно которого от красной лини ФИО3 при возведении построек на своем земельном участке должен был отступить не менее чем на 5 метров, а фактическое место положение постройки нарушает данное требование.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки 14.11.2016 было выявлено, что ФИО3 возведена хозяйственная постройка с нарушениями Правил противопожарного режима в РФ, так как хозяйственная постройка пятой степени огнестойкости расположена от дома пятой степени огнестойкости на расстоянии 7 м., в связи, с чем ФИО3 было выдано предписание в срок до 01.06.2017 увеличить расстояние до 15 м., которое ФИО3 не было исполнено, по результатам внеплановой проверки 12.07.2018 вновь было выдано аналогичное предписание в срок до 01.06.2018 перенести хозяйственную постройку на расстояние не менее 15 метров от жилого дома пятой степени огнестойкости расположенного по адресу <адрес>.. 28.06.2018 по результатам внеплановой проверки было выявлено, что предписание не исполнено, и вновь ФИО3 было выдано предписание и установлен срок до 01.05.2019 (л.д. 12-18), кроме того в отношении ФИО3 в связи с невыполнением предписаний, составлялись протоколы об административных правонарушениях и он привлекался к административной ответственности (л.д. 29-57, 69).

Как следует из материалов дела хозяйственная постройка принадлежащая ФИО3, возведена на земельном участке находящимся в его собственности, с кадастровым номером № (л.д. 19), и возведена на расстоянии 7 м. от индивидуального жилого дома находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, расположенного на соседнем земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 18,34-36,43-46,49,72).

Кроме того, как следует из материалов дела градостроительные планы соседних земельных участков ФИО3 и ФИО2 утверждены в установленном порядке (л.д. 73-80).

Факт нахождения строения принадлежащего ФИО3 на расстоянии менее 15 метров от жилого дома расположенного на соседнем земельном участке установлен в судебном заседании, так как данный факт фактически не отрицается истцом, и подтверждается представленными материалами, кроме, как следует из представленных материалов и хозяйственная постройка принадлежащая ФИО3 и жилой дом, принадлежащий ФИО2 выполнены в деревянном исполнении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) настоящей Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 69 Технического регламента противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, исходя из которой минимальное расстояние между зданиями и сооружениями 5 степени огнестойкости составляет 15 метров.

Согласно п. 4.5 СП 4.13130 противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3.

В соответствии с п. 4.13 СП 4.13130 противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учетом требований подраздела 5.3.

Согласно п. 2.12 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» следует, что расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, приведенными в п.9.19 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СНиП II-4-79, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в обязательном приложении № 1, исходя из которого следует, что расстояние между строениями со степенью огнестойкости IIIа, IIIб, IV, IVа, V не должно быть мене 15 метров.

Как установлено в судебном заседании хозяйственное строение ФИО3 и жилой дом, расположенный на соседнем земельном участке относятся к сооружениями 5 степени огнестойкости, в виду чего минимально допустимое между ними расстояние составляет 15 метров, при этом на момент возведения ФИО3 строения в 2016 году жилой дом уже был возведен, и нормативными документами установлено минимальное расстояние, которое при возведении строения ФИО3 соблюдено не было.

В судебном заседании доказательств со стороны истца, что строения относятся к иному классу огнестойкости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы со стороны истца не заявлялось, и истец в судебном заседании высказал нежелание назначать экспертизу, в связи, с чем учитывая, что со стороны истца доказательств необоснованности вынесенного предписания не представлено, возведенное истцом строение находится на расстоянии менее 15 метров от жилого дома, и оба сооружения отнесены к 5 классу огнестойкости, тем самым со стороны истца не соблюдены требования по пожарной безопасности, предписание является обоснованным, и оснований для признания его недействительным в судебном заседании не выявлено, в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь, ст.ст. 174, 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении требований к ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области о признании незаконным и отмене предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.06.2018 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сямженский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11. 2018 года.

Судья подпись А.Е. Юров.