Решение № 2-112/2018 2-112/2018 ~ М-92/2018 М-92/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-112/2018

Дело № 2- 112/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

с участием ответчика - представителя Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное), выступающей по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании отказа ГУ-УПФР и включения в стаж время прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни. В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа от 20.03.2018г. за <№> ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Считает данный отказ необоснованным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием работы медика.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствии.

Представитель ответчика - ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) выступающая по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, поскольку Правилами № 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрены для включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. Подтверждённый документами специальный стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 10 дней.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, изложил правовую позицию, согласно которой ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17, 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, вне зависимости от их возраста.

Решением пенсионного органа <№> от 20.03.2018г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на том основании, что Правилами исчисления специального стажа от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрены периоды прохождения курсов повышения квалификации и донорские дни (л.д. 4).

Трудовая деятельность ФИО2 отражена в её трудовой книжке, где имеются записи о том, что она с 11.04.1989г. принята на должность зав.-ф. <данные изъяты> мед. пунктом, с 06.04.1996г. переведена медицинской сестрой хирургического отделения в <данные изъяты> ЦРБ, где работает по настоящее время (л.д. 7-8).

Суд считает? что периоды курсов повышения квалификации необоснованно исключены из специального медицинского стажа истца.

Так, в соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. № 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.01.2006г. по 10.02.2006г. (0-0-25), с 28.03.2011г. по 22.04.2011г. (0-0-25), с 08.02.2016г. по 04.03.2016г. (0-0-27) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтвержден приказами по больнице (л.д. 111,12,15) и полученными ею удостоверениями и свидетельствами (л.д. 9,10.13).

Также необоснованно исключены из её специального стажа донорские дни с 21.10.2015г. по 22.10.2015г. (0-0-2). Данные периоды отражены в приказах по больнице (л.д. 16).

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе – ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Проведя анализ указанных норм права и представленных документов, суд считает, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованно. Её доводы нашли своё подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Испрашиваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации, донорские дни подлежат включению в специальный трудовой стаж истцу. У ФИО2 на момент его обращения в пенсионный фонд 05.03.2018г. с учётом спорных периодов имеются необходимые 30 лет специального стажа по лечебной деятельности, направленной на охрану здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии. Срок назначения пенсии следует определить с 05 марта 2018 года, т.е. со дня обращения ею в Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное).

В силу требований ст. 98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца, уплаченную ею при подаче иска в суд, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с 05 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья -