Решение № 2-661/2018 2-77/2019 2-77/2019(2-661/2018;)~М-653/2018 М-653/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-661/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бойко О.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 02.07.2017 г. ему отказано в установлении пенсии по старости. По расчету УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, страховой стаж истца на 31.12.2016 г. составил 31 год 8 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 7 месяцев 5 дней; в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включена работа ФИО3 в должности производителя работ в ООО «Строительно-монтажный трест» в период с 01.04.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 31.05.2010 г. Полагая, что позиция ответчика противоречит действующему законодательству, истец просил обязать УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа включить работу ФИО3 в должности производителя работ в ООО «Строительно-монтажный трест» с 01.04.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 31.05.2010 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО3 и представитель истца ФИО4 поддержали исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы возражений на исковое заявление о непроставлении работодателем кода льготы при подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3, отсутствие справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, и подтверждающей постоянную занятость истца на льготной работе в течение полного рабочего времени за спорные периоды.

Допрошенный в судебном заседании 6 февраля 2019 года свидетель ФИО1, работавший в ООО «Строительно-монтажный трест» с 01.04.2000 г. по 27.08.2010 г. в должности старшего производителя работ, производителя работ, сообщил, что работал вместе с ФИО3 в спорные периоды. Производители работ работали на месторождениях, свидетель виделся по работе с истцом, но не каждый день, поскольку были командировки и работа на разных участках. Учет рабочего времени свидетель не вел, этим занимался начальник участка.

Свидетель ФИО2, работавший в ООО «Строительно-монтажный трест» с 18.01.2003 г. по 02.07.2010 г. в должности слесаря-ремонтника, производителя работ, начальника участка, в судебном заседании 6 февраля 2019 года пояснил, что работал вместе с ФИО3 на участках по строительству месторождений, их общему устройству. Рабочий день был ненормированным. Перерывов, простоев в работе организации в 2003-2010 годах не было.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец 03.04.2017 г. обратился в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о назначении пенсии (том 1 л.д.70-71).

Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от 02.07.2017 ФИО3 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. При этом ответчиком было определено, что у заявителя по состоянию на 31.12.2016 общий страховой стаж составил (суммарно) 31 год 8 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 7 месяцев 5 дней. Разъяснялось, что при наличии стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет право на страховую пенсию по старости наступит в 55 лет 28.07.2021 г. (том 1 л.д.64-66).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции на дату обращения истца в УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа – 3 апреля 2017 года (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию, в том числе имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.).

На основании п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что истец работал в ООО «Строительно-монтажный трест» в должности производителя работ с 01.04.2003 г. по 31.05.2010 г. (том 1 л.д.160-174).

Разделом XХVII Списка № 2 от 26.01.1991 г. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» – б) Руководители и специалисты, предусмотрены производители работ (2290000б-24441).

Трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений о его постоянной занятости в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем, эти обстоятельства необходимо подтверждать дополнительно в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В силу п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок подтверждения периодов работы) в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат, в том числе периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы регламентировано, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.13 Порядка подтверждения периодов работы).

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 указана дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – 24 января 2000 года (том 1 л.д.74-84).

Согласно данной выписке, работодателем ООО «Строительно-монтажный трест» сведения о работе истца в спорные периоды подавались без проставления кода льготы, подтверждающего работу с тяжелыми условиями труда.

Справки, уточняющей особый характер работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за период с 01.04.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 31.05.2010 г., и подтверждающей постоянную занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г., в течение полного рабочего дня, не имеется.

ООО «Строительно-монтажный трест» 12.01.2015 г. прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.12.2018 г. (том 1 л.д.37-53).

Из письма отдела по делам архивов Администрации г.Ноябрьска (муниципальный архив) от 30.01.2019 г. следует, что штатные расписания, перечни льготных рабочих мест, журналы, ведомости и другие документы, подтверждающие льготный характер работы, инструкции по технике безопасности, должностные инструкции, протоколы оценки условий труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда, положения о цехах (подразделениях), лицензии, табели учета рабочего времени при ликвидации предприятий, не состоящих в списках источников комплектования отдела по делам архивов (муниципального архива) Администрации г.Ноябрьска на хранение не поступают (том 1 л.д.223).

По запросу УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении документов из наблюдательного дела ликвидированного ООО «Строительно-монтажный трест», УПФР в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа направило копии приказа Производственного объединения «Ноябрьскнефтегаз» от 29.12.1986 г. № «О создании Ноябрьского строительно-монтажного треста», Перечней профессий и должностей ООО «Строительно-монтажный трест», работникам которого установлено льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, за 2002 и 2008 годы, а также выписку из устава ООО «Строительно-монтажный трест» (том 1 л.д.119-132).

В данных Перечнях предусмотрена должность прораба, производителя работ с указанием характера выполняемых работ – Строительство жилых, производственных, культурно-бытовых объектов, Список № 2, Р.XXVII подр.«б» 2290000б-24441.

Изучив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих постоянную занятость ФИО3 в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено.

Указание в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основного вида деятельности ООО «Строительно-монтажный трест» - производство общестроительных работ по возведению зданий (том 1 л.д.37-53), а также предмета деятельности Общества в его Уставе – строительство, реконструкция и ввод в действие мощностей и объектов промышленного, гражданского и др. назначения, текущий и капитальный ремонт основных фондов (том 1 л.д.135-152) не означает, что истец был занят в данной организации в период с 01.04.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 31.05.2010 г. постоянно на вышеназванных работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 также не подтверждаются эти обстоятельства, поскольку свидетели не сообщили конкретные данные о графике работы истца в спорные периоды, не работали с ФИО3 постоянно на одном участке в то время, и документы, объективно подтверждающие показания свидетелей, отсутствуют.

Представленные истцом перечень организаций и ответственных лиц, участвующих в строительстве от 04.01.2005 г., акт № технической готовности электромонтажных работ от 30.12.2006 г., акт № технической готовности электромонтажных работ от 22.09.2007 г., акт № готовности строительной части помещений (сооружений) к производству электромонтажных работ от 16.06.2008 г., акт № технической готовности электромонтажных работ от 17.07.2003 г., акт № технической готовности электромонтажных работ от 24.06.2009 г. содержат информацию лишь об отдельных днях работы ФИО3, при этом постоянную занятость истца данными работами в течение полного рабочего дня даже в названные дни не подтверждает.

Доводы представителя истца о том, что сведения персонифицированного учета в отношении истца подавались работодателем без указания кода льготы по невнимательности сотрудника ООО «Строительно-монтажный трест», поскольку в сведениях за другие периоды работы ФИО3 в данной организации в должности производителя работ код льготы был проставлен, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу положений ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, доказательства того, что ООО «Строительно-монтажный трест» в Пенсионный фонд РФ были представлены недостоверные сведения о характере работы ФИО3 в период с 01.04.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2005 г. по 31.05.2010 г., отсутствуют.

Доводы представителя истца о непроставлении работодателем ФИО3 кода льготы за спорные периоды работы истца при подаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета по причине невнимательности сотрудника ООО «Строительно-монтажный трест», основаны только на предположении.

То обстоятельство, что работодатель указал код льготы по работе истца в ООО «Строительно-монтажный трест» в должности производителя работ за 2004 год, не означает автоматически, что работа ФИО3 в спорные периоды также отвечала критериям работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховое пенсии по старости.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2-77/2019 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.