Решение № 2А-460/2017 2А-460/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-460/2017

Дело № 2а-460/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.

при секретаре судебного заседания Богатовой Е.Н.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д.,

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика лица без гражданства ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Сукиасян ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2014 года Люблинским районным судом г.Москвы лицо без гражданства ФИО2 осужден по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> годам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

01.12.2015г. в отношении лицо без гражданства ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение, которым его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным.

27.03.2017г. УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении лицо без гражданства ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

20.04.2017г. лицо без гражданства ФИО2 освободился из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Законных оснований для пребывания на территории РФ лицо без гражданства ФИО2 не имеет.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области обратилось в суд с административным иском, просит поместить лицо без гражданства ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, на срок 90 дней. В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 является лицом без гражданства, после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, но у него отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые ему для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в связи с чем необходимо оформить свидетельство на возвращение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил удовлетворить. Дополнил, что ответчик за приобретением российского гражданства не обращался, паспортом не документировался, в настоящее время является лицом без гражданства, регистрации на территории РФ не имеет, в связи с чем в настоящее время исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации не представляется возможным. Его мать является гражданкой Республики <данные изъяты>, в связи с чем для исключения или подтверждения сведений о принадлежности ответчика к гражданству Республики <данные изъяты>, либо иного иностранного государства, необходима соответствующая информация из Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, и Министерства иностранных дел РФ, получение которой и оформление соответствующих документов потребует около 3-х месяцев.

Административный ответчик ФИО2 возражал против помещения в центр временного содержания иностранных граждан. Считает себя гражданином Российской Федерации, так как рожден на территории РФ, имел разрешение на временное проживание и вид на жительство, действительные до января 2015 года. По освобождению из мест лишения свободы желает продолжить оформление документов для получения российского гражданства. Не согласен с распоряжением о его депортации, так как на территории Российской федерации проживает его отец, являющийся гражданином Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Люблинского районного суда г.Москвы от 04.12.2014 года лицо без гражданства ФИО2 осужден по ч.<данные изъяты>.<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишении свободы сроком на <данные изъяты> года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до даты освобождения – 20.04.2017 года.

01.12.2015г. в отношении лица без гражданства ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № <данные изъяты>, которым его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным.

С данным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации ответчик ознакомлен.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом Министерством юстиции Российской Федерации распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации, УМВД России по Белгородской области 27.03.2017 года было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации, с которым он ознакомлен.

В настоящее время указанные распоряжение о нежелательности пребывания и решение о депортации в установленном порядке ответчиком не оспорены, а лишь выражено намерение их обжаловать.

До настоящего времени процедура депортации в отношении ФИО2 не завершена.

В материалах дела имеются опросный лист и объяснения ФИО2, согласно которым он родился на территории Российской Федерации, за пределы России не выезжал, имел разрешение на временное проживание в г.Москва в период с 17.01.2012г. по 17.01.2015 года, за приобретением российского гражданства не обращался. Его отец – ФИО11 является гражданином Российской Федерации, с которым он поддерживает родственные отношения.

Данные им объяснения ответчик подтвердил и в ходе судебного разбирательства, дополнив, что с момента рождения проживает на территории Российской Федерации, но по достижению 14-летнего возраста ему было отказано в документировании паспортом гражданина РФ в виду отсутствия регистрации. После окончания школы на территории РФ, в 19 лет оформил временную регистрацию, получил разрешение на временное проживание, а затем вид на жительство.

По сведениям УВМ УМВД по Белгородской области, МВД РФ, ФМС России (СПО «<данные изъяты>»), ФИО2 по учетам МВД России и базе данных КД МИД России «Гражданство» как лицо приобретшее гражданство Российской Федерации не значится, по вопросу приобретения российского гражданства не обращался, возбужденного производства по приобретению гражданства не имеется, по состоянию на март 2017 года в розыске он не находится. В 2012 году он привлекался к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ, в период с 11.03.2011г. оформлял уведомление о прибытии, с 16.02.2012г. временную регистрацию на территории РФ; с 17.01.2012 по 17.01.2015г. – разрешение на временное проживание на территории РФ.

Доводы административного ответчика о наличии у него действительного вида на жительство на территории РФ, наличии близких родственников – отца, являющегося гражданином РФ, с которым он поддерживает отношения, согласии знакомых, проживающих на территории РФ, на его регистрацию по месту их жительства, объективными доказательствами не подтверждены, судом во внимание не принимаются, поскольку в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ответчик не имеет.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении лица без гражданства ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о его депортации за пределы Российской Федерации, и что депортация за пределы Российской Федерации до настоящего времени не завершена, а также отсутствие действительных документов, удостоверяющих его личность и гражданство, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении лица без гражданства ФИО2 в специальное учреждение сроком на 90 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 25.07.2017 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области к Сукиасян ФИО12 о временном помещении лица без гражданства, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение - удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Сукиасян ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино Белгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 дней, т.е. до 25 июля 2017 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина