Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-269/2019

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны 25 марта 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Киселева С.В., при секретаре Шабалиной К.В., с участием:

представителя администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1, действующего по доверенности от 18.02.2019 года, сроком один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края к администрации Богучанского района Красноярского края о признании права собственности на переданные жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ответчику администрации Богучанского района Красноярского края о признании права собственности на переданные жилые помещения, согласно прилагаемого перечня муниципального имущества. Свои требования истец мотивировал тем, что в соответствии с распоряжением администрации Богучанского района от 13.04.2006 года №50-р муниципальный жилищный фонд муниципального образования Богучанский район был передан в муниципальную собственность муниципальному образованию Чуноярский сельсовет Богучанский район Красноярского края по акту приема-передачи жилищного фонда. Согласно внесенных изменений в вышеуказанный нормативно-правовой акт на основании распоряжения администрации Богучанского района от 12.09.2006 №185-р отмечается, что право собственности на переданный жилищный фонд у поселенческих муниципальных образований Богучанского района возникает с момента передачи объектов недвижимости. Принятый истцом жилищный фонд был поставлен на баланс Чуноярского сельсовета Богучанского района, в отношении жилых помещений с гражданами поселения заключены договора социального найма жилых помещений и заключались договора передачи жилья в собственность граждан.

В 2018 году при подаче документов о приватизации жилых помещений в Управление Росреестра Красноярского края, государственная регистрация права была приостановлена в виду отсутствия правового акта Правительства Красноярского края об утверждении перечня имущества, переданного истцу в порядке его разграничения между муниципальными образованиями, принятого в соответствии с Законом Красноярского от 26.05.2009 №8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями».

Учитывая, что жилищный фонд истцу был передан до принятия названного закона, истец направил в Богучанский районный Совет депутатов письмо о решении на сессии вопроса по перечню имущества, подлежащего передаче истцу в порядке разграничения имущества, в соответствии с положениями указанного закона, однако положительного ответа не получил, в связи с чем обратился в судебную инстанцию с настоящим иском.

15.02.2019 года истец изменил исковые требования, просил признать факт владения переданных жилых помещений за муниципальным образованием Чуноярский сельсовет Богучанского района Красноярского края, согласно прилагаемого перечня муниципального имущества (л.д.44).

В судебном заседании представитель истца администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что с 2004 года по настоящее время в порядке приватизации передано в собственность гражданам 411 квартир с регистрацией перехода права собственности.

В судебное заседание ответчик администрация Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством расписки, своего представителя не обеспечил. О причине не явки и отложении дела, суд не уведомило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников гражданского процесса.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2).

В силу ст.ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании вступившего в законную силу с 29.12.2008 года Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнены положения части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, регулирующего отношения по разграничению имущества между муниципальными образованиями, в которых отмечается, что в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, производится между муниципальными образованиями, созданными до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу абз. 17 ч. 11.1 ст. 154 названного Закона основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данной частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации (абз. 18 ч. 11.1 ст. 154 указанного Закона).

Согласно Закона Красноярского края от 26.05.2009 №8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями» устанавливается порядок и перечень имущества, подлежащее разграничению, а также порядок оформления муниципального имущества в собственность, в том числе в отношении такого вида имущества как жилой фонд. При этом, согласно ст. 9 названного закона, основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования является правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества, само право собственности на передаваемое муниципальное имущество возникает с момента подписания сторонами акта о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Богучанского районного Совета Красноярского края от 05.04.2006 года №10-131 главе Богучанского района поручено осуществить передачу муниципального жилищного фонда муниципального образования Богучанский район в муниципальную собственность сельских поселений Богучанского района, согласно приобщенного приложения №1, в числе которых значится Чуноярский сельсовет Богучанского района. Распоряжением от 13.04.2006 №50-р и дополнительным распоряжением администрации Богучанского района от 12.09.2006 года №185-р, Управлению муниципальной собственности Богучанского района поручено осуществить передачу указанных объектов жилого фонда по акту приема-передачи в муниципальную собственность поселенческих муниципальных образований Богучанского района, право собственности на которые у последних возникает с момента передачи объектов жилого фонда (л.д.4-7).

Согласно акта приема-передачи жилого фонда от 24.04.2006 года, муниципальное образование Чуноярский сельсовет приняло от муниципального образования Богучанский район жилой фонд, расположенный на территории Чуноярского сельсовета, согласно перечню, указанному в этом акте приема-передачи (л.д.8,9).

Как отмечалось выше, во исполнение ч.11.1 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» (в ред. Закона РФ от 29.12.2008 №281-ФЗ) принят Закон Красноярского края от 26.05.2009 №8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями», в котором ст. 9 названного закона указывает, что основанием возникновения права собственности на передаваемое муниципальное имущество у принимающего его муниципального образования возникает с момента издания правового акта администрации Красноярского края об утверждении перечня передаваемого муниципального имущества, при этом, само право собственности на указанное имущество возникает с момента подписания сторонами акта о передаче и принятии имущества в муниципальную собственность.

Принимая во внимание положения вышеприведенных нормативно-правовых актов, только с 29.12.2008 года, в процессе разграничения имущества, могла быть произведена безвозмездная передача видов имущества от одного муниципального образования в другое, созданные до дня вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, и только на основании правового акта субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что передача жилого фонда из муниципального образования Богучанский район в собственность муниципального образования Чуноярский сельсовет, созданные до вступления в силу главы 12 Закона РФ №131-ФЗ, состоявшаяся в 2006 году на основании правового акта муниципального образования Богучанский район, а не высшего исполнительного органа Красноярского края, которое могло быть принято после издания соответствующего закона, но не ранее 29.12.2008 года, Управление Росреестра Красноярского края обоснованно приостановило регистрацию перехода права собственности жилого фонда (конкретных квартир) от муниципального образования Богучанский район к муниципальному образованию Чуноярский сельсовет, в виду отсутствия основания (правового акта исполнительного органа Красноярского края), подтверждающее переход данного права истцу (л.д.15-28).

Согласно содержания искового заявления, истцом-администрацией Чуноярского сельсовета Богучанского района, изначально заявлено требование о признании за истцом права собственности на жилой фонд, расположенный в границах территории Чуноярского сельсовета, переданного муниципальным образованием Богучанский район, согласно прилагаемого перечня (254 квартиры), поскольку обращение в Богучанский районный Совет депутатов о разрешении вопроса о разграничении спорного имущества, оставлено без удовлетворения (л.д.14,29-37).

Из анализа норм действующего законодательства и существа исковых требований следует, что отношения между муниципальными образованиями, связанные с распределением имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, не могут и не регулируются гражданским законодательством, поскольку обусловлены разграничением публично властных полномочий и урегулированы нормами публичного права, на основании вышеизложенных федерального и регионального законодательства и не могут подменяться судебным решением.

Вместе с тем, в ходе подготовке дела к судебному разбирательству, истец изменил исковые требования, просил признать за ним факт владения переданного жилого фонда, согласно прилагаемого перечня муниципального имущества (29-37).

Исходя из диспозиции ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник имущества обладает триадой правомочий на свое имущество, - правом «владения», «пользования» и «распоряжения». Правомочие «владения», означает, что лицо на законном основании обладает имуществом; правомочие «пользование» позволяет обладателю имущества извлекать из него полезные свойства, а правомочие «распоряжения», определять юридическую судьбу имущества.

Истцу, как муниципальному образованию, на законных основаниях был передан жилой фонд администрацией Богучанского района, перечисленный в акте приема-передачи от 24.04.2006 года, в связи с чем, истец является законным владельцем и пользователем переданного имущества, факт незаконности которого никем не оспаривается. Отсутствие у истца правомочия «распоряжения» имуществом, не означает незаконность владения этим имуществом (жилой фонд).

Исходя из положений ст.ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условиями предоставления судебной защиты является совокупность следующих обстоятельств: установления наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; установление факта его нарушения; установления факта нарушения этого права именно ответчиком.

Как следует из материалов дела, администрация Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края с заявлением об урегулировании вопроса о законности владения переданного жилого фонда к ответчику либо иному лицу, не обращалась, доказательств нарушения прав истца по владению переданного имущества, в том числе действиями ответчика или третьих лиц, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие спора о праве, отсутствие факта нарушения материального права истца ответчиком либо иным лицом о законности владения переданного жилого фонда истцу и, как следствие, отсутствие у истца право на подачу иска на защиту заявленных прав, суд не находит оснований, требующих защиты прав истца путем принятия судебного решения по заявленным истцом исковым требованиям, с учетом их уточнений.

В силу сказанного, уточненные исковые требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца администрации Чуноярского сельсовета Богучанского района Красноярского края к администрации Богучанского района Красноярского края о признании факта владения переданных жилых помещений, согласно перечня муниципального имущества, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья: С.В. Киселев