Решение № 2А-1687/2018 2А-1687/2018~М-1417/2018 М-1417/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-1687/2018

г.Луга 13 ноября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1687/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу к учредителю газеты КроссВО!» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу) обратилось в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты КроссВО!» ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты КроссВО!» № П 2650 от 29.08.1997 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 29.08.1997 г. выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты КроссВО!» №П 2650, учредителем которой является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

Истец является правопреемником указанного регистрирующего органа.

По итогам мероприятия систематического наблюдения выхода газеты КроссВО!» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав СМИ регистрирующему органу представлен.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу отсутствует, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, меры к его уведомлению о времени и месте рассмотрения дела приняты.

Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Ст. 2 «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1, под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ст. 11 Закона).

В силу ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В ходе рассмотрения дела установлено:

29.08.1997 г. Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты КроссВО!» №П 2650 учредителем которой является ФИО1 (л.д.13).

Исчерпывающий перечень оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации содержится в статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража (ч.1).

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (ч.2).

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража (ч.3).

Из ответов ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС) от 29.05.2018 г. и от 6.06.2018 г. следует, что обязательные экземпляры газеты КроссВО!» не поступали в названное учреждение в 2017-2018 годах (л.д. 28-32).

СПГБУК Центральная городская публичная библиотека и ФГБУ «Российская государственная библиотека» в ответах от 25.05.2018 г. также сообщили о не поступлении к ним обязательных экземпляров указанной газеты (л.д.38-43).

Административным истцом представлено заключение №8 от 13.06.2018 г. «О результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении газеты КроссВО!», в котором указано о выявленных нарушениях ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 "О средствах массовой информации (л.д.44-50).

В докладной записке от 15.06.2018 г. №936-дн «О результатах систематического наблюдения в отношении газеты КроссВО!», указано об отсутствии сведений о выходе указанной газеты (л.д.59-63).

Установленные судом нарушения законодательства свидетельствует о том, что рассматриваемое средство массовой информации не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о его регистрации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газеты КроссВО!» № П2650, выданное 29.08.1997 г. Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург).

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 19.11.2018 г.