Решение № 2-3422/2025 2-92/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 2-3422/2025

Дело № 2-92/2026 64RS0004-01-2025-004924-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.01.2026 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об освобождении земель общего пользования и по встречному иску ФИО2 к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об исправлении реестровой ошибки,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд и просит обязать ФИО2 освободить от входной группы в магазин, пожарной лестницы самовольно занятый земельный участок общего пользования с кадастровым номером №, смежный с земельным участком кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, путем их демонтажа (сноса), за счет средств ответчика, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиками решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 3 000 руб., за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить от входной группы в магазин, пожарной лестницы самовольно занятый земельный участок общего пользования с кадастровым номером №, смежный с земельными участками кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, путем их демонтажа (сноса), с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО2.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района было проведено выездное обследование земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, и смежного с ним земельного участка общего пользования. В результате выездного обследования установлено, что земельный участок прямоугольной формы находится между жилых домов и автомобильной дорогой по <адрес> в районе остановки общественного транспорта «Сарканал». По периметру земельный участок не огорожен, доступ неопределённого круга лиц неограничен. На земельном участке расположено нежилое двухэтажное торговое здание. На фасаде данного здания имеется табличка с названием улицы и номера дома «Набережная Леонова <адрес>». С торца здания имеется вход с установленной дверью. Также на стенах здания размещены рекламные вывески «Продукты Венеция», «Чайный луб 2 этаж». При проведение инструментального обследование вход в задние был открыт. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости площадь нежилого здания 232,8 кв.м. Путем проведения промеров, в т.ч. измерений с применением публичной кадастровой карты, установлено, что элементы здания: входная группа в магазин, а также пожарная лестница выходят за границы земельного участка и располагаются на землях общего пользования. Фактические показатели части земельного участка общего пользования по <адрес>: входная группа - 2,1 м. х 3,6 м., пожарная лестница - 0,8 м. х 2,8 м. <адрес> самовольно занятой части земельного участка общего пользования составляет около 9,5 кв.м. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, арендатором земельного участка кадастровым номером № является ФИО2.

Истец указывает, что в адрес ФИО2 была направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ исх. №. Претензия содержала требование в течении 30 (тридцати) календарных дней со дня получения настоящей освободить от входной группы в магазин, пожарной лестницы самовольно занятый земельный участок общего пользования, площадью около 9,5 кв.м., смежный с земельными участками кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от ФИО2 поступило ответ на претензию, в котором сообщалось, что ранее проведенными проверками земельного участка нарушения выявлены не были, а также, что если земельного участка для размещения входной группы и пожарной лестницы, предоставленного по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № недостаточно, то она не возражает об увеличение площади арендуемого ею земельного участка.

Истец указывает, что в соответствии с Постановления Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об итогах межевания земельного участка кадастровым номером № и передаче в аренду ФИО2» утвержден по итогам межевания проект границ земельного участка кадастровым номером №. площадью 0,0150 га., а также передаче его в аренду ФИО2 Согласно Распоряжению о проведении проверки использования земель от ДД.ММ.ГГГГ № проверка проводилась на предмет фактического и целевого использования земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, кадастровым номером №. Право собственности ФИО2 на объект недвижимости не оспаривается.

Истец настаивает на том, что капитальные элементы входной группы (пандусы м другие приспособления) к нежилому зданию, которые являются его конструктивными элементами, являются частью здания и не должны выходить за границы исходного земельного участка, а поэтому ФИО2 должна освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

ФИО2 с иском не согласилась и обратилась со встречным иском и просит признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес> обязать ответчика устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: г. Балаково <адрес>, район <адрес>. Установить смежную границу земельный участков с кадастровыми номерами № в следующих координатах поворотных точек: № с установлением площади земельного участка кадастровым номером № в размере 158 кв.м., земельного участка кадастровым номером № в размере 101950 кв.м.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО2 принадлежит на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание Мини-магазина (литер А) площадью 232,8 кв.м. кадастровый № с навесом (литер Б) площадью застройки 36,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес>. Согласно договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области передал Арендатору - ФИО2 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес>, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в границах, указанных в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 150 кв.м., сроком на 49 лет. Государственная регистрация Договора аренды проведена Управлением Росреестра по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка кадастровый №, расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес> смежного с ним земельного участка общего пользования. В результате выездного обследования установлено, что земельный участок прямоугольной формы, на земельном участке расположено нежилое двухэтажное торговое здание. При проведении инструментального обследования и проведения промеров, в т.ч. измерений с применением публичной кадастровой карты, установлено, что элементы здания: входная группа в магазин, а также пожарная лестница выходят за границы земельного участка и располагаются на землях общего пользования, общая площадь самовольно занятой части земельного участка общего пользования составляет 9.5 кв.м. (входная группа-2,1м.х3,6 м., пожарная лестница -0,8 м. х2,8 м.).

ФИО2 указывает, что после получения от истца по первоначальному иску претензии от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об освобождении земельного участка общего пользования от входной группы и пожарной лестницы самовольно занятой, в целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> части границы смежного с ним земельного участка № в целях исправления реестровой ошибки в ноябре 2024 года она обратилась к специалисту кадастровому инженеру ФИО4 (№ ЕГРНИП №, № регистрации в госреестре 5720) являющейся членом СРО «Балтийское объединение кадастровых инженеров» № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре СРО. Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 (стр. 114 Межевого плана) следует, что реестровая ошибка заключается в неверном определении местоположения границ земельных участков на земельном участке кадастровым номером № расположен объект недвижимости кадастровым номером № трехэтажное (в том числе один этаж подземный) здание магазина. При проведении работ по межеванию земельного участка кадастровым номером № в 2004 году не был учтен контур здания, а именно входная лестница и боковая лестница на второй этаж которые отражены в техническом паспорте здания выполненным Филиалом ФГУП «Ростехивентаризация» по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 указывает, что на момент подготовки и утверждения землеустроительного дела, на земельном участке кадастровый № уже было построено и введено в эксплуатацию здание мини-магазина кадастровый №, в составе: - мини-магазина (площадью 232,8 кв.м.); - навеса площадью застройки 36,6 кв.м., в составе здание имело пожарную металлическую лестницу и крыльцо со ступенями. Установлено наличие реестровой ошибки при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровый №, поставленного на государственный кадастровый учет в 2014 году с видом разрешенного использования земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, смежного с земельным участком кадастровый № в границы земельного участка кадастровый №, находящемся в муниципальной собственности включены составные части здания мини- магазина кадастровым номером №, находящемся в собственности физического лица ФИО2. Так, кадастровым инженером ФИО5 рекомендовано исправить реестровую ошибку в местоположении границ смежных земельных участок с кадастровыми номерами №, внести в ЕГРН актуальные и достоверные сведения, с этой целью провести необходимый комплекс кадастровых работ.

В вязи с отказом ответчика признать наличие реестровой ошибки и нежелании ее исправить ФИО2 считает, что реестровая ошибка подлежит исправлению судом.

Представитель комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области со встречным иском не согласилась, подтвердив, что земельный участок кадастровым номером № формировался и предоставлялся в аренду ФИО2 под уже существующее здание кадастровым номером №, но считает, что увеличение площади земельного участка кадастровым номером № на 8 кв.м., как указано во встречном иске невозможно, поскольку крыльцо выходит на тротуар и не предусмотрено договором аренды земли.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования как первоначальные, так и встречные не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль (ст. 72 Земельного кодекса РФ).

Частями 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание Мини-магазина (литер А) площадью 232,8 кв.м. кадастровый № с навесом (литер Б) площадью застройки 36,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес>.

Согласно договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области передал Арендатору - ФИО2 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес>, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в границах, указанных в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 150 кв.м., сроком на 49 лет. Государственная регистрация Договора аренды проведена Управлением Росреестра по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование земельного участка кадастровый №, расположенные по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес> смежного с ним земельного участка общего пользования. В результате выездного обследования установлено, что земельный участок прямоугольной формы, на земельном участке расположено нежилое двухэтажное торговое здание. При проведении инструментального обследования и проведения промеров, в т.ч. измерений с применением публичной кадастровой карты, установлено, что элементы здания: входная группа в магазин, а также пожарная лестница выходят за границы земельного участка и располагаются на землях общего пользования, общая площадь самовольно занятой части земельного участка общего пользования составляет 9.5 кв.м. (входная группа-2,1м.х3,6 м., пожарная лестница -0,8 м. х2,8 м.).

Судом установлено, что земельный участок кадастровым номером №, по адресу: г. Балаково, <адрес>, район <адрес> формировался и предоставлялся ФИО2 в аренду под существующее здание мини-магазина площадью 232,8 кв.м. кадастровым номером №, имеющее как входную группу, так и пожарную лестницу. Так, ДД.ММ.ГГГГ администрацией БМО выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на основании которого, было зарегистрировано право собственности ФИО2 на здание мини-магазина, площадью 232,8 кв.м. Постановлением администрации БМР № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый №, площадью 150 кв.м. был передан с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в аренду сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земли сроком на 49 лет.

При этом, площадь застройки составляет 131,5 кв.м., согласно сведениям землеустроительного дела (т.2 л.д.24-25).

При изменении описания местоположения границ земельного участка кадастровым номером № с учетом имеющихся входной группы и пожарной лестницы площадь застройки увеличится от 8 кв.м. согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 (т.1 л.д.215-217) до 9,5 кв.м. по акту контрольного управления администрации Балаковского муниципального района.

Вместе с тем, площадь земельного участка кадастровым номером № достаточна для легализации входной группы и пожарной лестницы здания мини-магазина кадастровым номером №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка кадастровым номером № площадью 150 кв.м. была допущена ошибка и учтены входная группа и пожарная лестница, а площадь земельного участка достаточна для размещения строения в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в иске к ФИО2 об освобождении земель общего пользования.

Частью 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Частью 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Уточнение границ земельных участков в случае выявления ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, в том числе при выполнении кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, осуществляется на основании заявления лица, являющегося правообладателем одного из земельных участков, в отношении которых осуществляется уточнение границ, либо указанного в статье 15 настоящего Федерального закона лица, заинтересованного в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также необходимых для таких государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов. В указанном случае в межевой план включается обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, а местоположение границ указанных земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, (п. 2.1.)

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (ч. 6 ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

ФИО2, обращаясь со встречным иском об исправлении реестровой ошибки, фактически просит не только изменить описание местоположения границ земельного участка и (или) его площади с учетом входной группы и пожарной лестницы, но и увеличить площадь арендуемого земельного участка кадастровым номером 64:40:020302:0019 с 150 кв.м. до 158 кв.м.

Судом было разъяснено сторонам о необходимости проведения по делу землеустроительной экспертизы для определения вариантов восстановления нарушенных прав сторон, но стороны от проведения экспертизы отказались.

Учитывая, что предложенный ФИО2 вариант исправления реестровой ошибки ведет к увеличению площади земельного участка кадастровым номером № с 150 кв.м. до 158 кв.м. за счет земельного участка общего пользования кадастровым номером №, что влечет необходимость внесения изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие предложений об исправлении реестровой ошибки без изменений площадей земельных участков, суд приходит к выоду об отказе ФИО2 в удовлетворении встречного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 об освобождении земель общего пользования и встречных исковых требований ФИО2 к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об исправлении реестровой ошибки отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров