Решение № 2А-144/2019 2А-144/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2А-144/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Алсановой Г.Н., с участием представителя административного истца- помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Хогот» о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на водонапорную башню,

установил:

Прокурор Баяндаевского района, с учетом уточненного требования, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хогот» по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, здания водонапорной башни и скважины, расположенных по <адрес> обязать администрацию названного муниципального образования, в течение одного года, с момента вступления решения суда в законную силу, оформить право муниципальной собственности на земельный участок под зданием водонапорной башни и скважины; обязать администрацию муниципального образования «Хогот» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании водонапорной башни и скважины, расположенных на вышеуказанном земельном участке, бесхозяйным имуществом.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Баяндаевского района в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении установлено, что на территории муниципального образования «Хогот», по <адрес> имеется земельный участок, водонапорная башня и скважина, которые на балансе каких-либо организаций не состоят, не принадлежат кому-либо на праве собственности, в том числе не находятся в собственности муниципального образования «Хогот». Вместе с тем, указанные объекты являются объектами жизнеснабжения неопределенного круга лиц- населения муниципального образования «Хогот», и требуют принятия мер по передаче их в муниципальную собственность для бесперебойного водоснабжения. В соответствии с действующим законодательством ответственность за водоснабжение населения возложена на орган местного самоуправления поселения. Администрацией муниципального образования «Хогот» в нарушение требований ст.225 ГК РФ мер к постановке указанной водонапорной башни, скважины на учет, как бесхозяйного имущества, не принимается. Кроме того, земельный участок под указанной водонапорной башней должен быть оформлен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством в муниципальную собственность данного поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Замбалова Т.В. поддержала заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава МО «Хогот» просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст.218 ГК РФ.

В силу ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> имеется водонапорная башня и скважина. Право собственности на данные объекты не зарегистрировано.

Данный факт подтверждается Перечнем объектов муниципального имущества муниципального образования «Хогот», из которого следует, что водонапорная башня, расположенная по <адрес>, входит в перечень муниципального имущества, при этом документов, подтверждающих право муниципальной собственности на вышеуказанный объект не имеется.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что водонапорная башня и скважина не имеют собственника, и они не учтены в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

Из информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах в отношении земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Хогот» с ИМ ФИО1 заключены договоры о выполнении работ по межеванию земельного участка и выполнению технического плана на спорные объекты.

Однако до настоящего времени работы не выполнены в связи с неисполнением обязательств АМО «Хогот» по их оплате, в связи с чем земельный участок и здание водонапорной башни не поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимости.

Данный факт свидетельствует о том, что администрацией поселения не принимаются достаточных мер по оформлению права собственности на земельный участок и на здание водонапорной башни, в частности заключены договора по выполнению кадастровых работ и изготовлению межевого плана земельного участка, технического плана на здание.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п.5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Хогот» Баяндаевского района Иркутской области в нарушение требований ст.225 ГК РФ мер к постановке указанной водонапорной башни, скважины на учет, как бесхозяйного имущества, принято не было; сведения об указанных объектах, наличии оснований для признания данных объектов бесхозяйными, административным ответчиком запрошены не были.

Данное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания и на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии сч.1 ст.2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями муниципального образования «Баяндаевский район», в том числе муниципального образования «Хогот» закреплен вопрос местного значения, касающийся организации в границах поселения водоснабжения населения.

Данный вопрос местного значения закреплен и в Уставе муниципального образования «Хогот» ( ст.6 п.4 Устава).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.175- 177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баяндаевского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Хогот», о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хогот» по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, здания водонапорной башни и скважины, расположенных по <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Хогот», в течение одного года, с момента вступления решения суда в законную силу, оформить право муниципальной собственности на земельный участок под зданием водонапорной башни и скважины, расположенных на земельном участке по <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования «Хогот» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании водонапорной башни и скважины, расположенных на земельном участке по <адрес> бесхозяйным имуществом.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева