Решение № 2А-4-124/2026 2А-4-124/2026~М-4-92/2026 М-4-92/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-4-124/2026

УИД 40RS0020-04-2026-000117-26

Дело № 2а-4-124/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 20 апреля 2026 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И. по поручению прокурора Бабынинского района Калужской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2026 года в суд поступил административный иск прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бабынинского муниципального округа о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги.

Прокурор мотивирует требования тем, что прокуратурой Бабынинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административным ответчиком не подготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу «Обход – Бабынино».

Указывая, что отсутствие технического паспорта не позволяет объективно оценивать состояние дороги, поддерживать надлежащее техническое состояние автомобильной дороги, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное пользование автодорогой, прокурор просит возложить на администрацию Бабынинского муниципального округа обязанность по проведению паспортизации автомобильной дороги «Обход – Бабынино» (идентификационный номер (29 202 ОП МР-094) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика администрации Бабынинского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в числе прочего отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

По общему правилу части 8.1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с пунктом 4.2.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», утвержденному Приказом Росстандарта от 31.08.2016 №1004-ст, паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве. Степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановка дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (пункт 4.2.2 ГОСТ 33388-2015).

Из представленных материалов следует, что решением Думы Бабынинского муниципального округа Калужской области №118 от 13 февраля 2026 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Бабынинского муниципального округа Калужской области, уполномоченным органом на осуществление в установленном порядке функций владельца данных автомобильных дорог определена администрация Бабынинского муниципального округа Калужской области.

Вышеуказанным решением Думы Бабынинского муниципального округа Калужской области автомобильная дорога «Обход – Бабынино» протяженностью 3,421 км отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Бабынинского муниципального округа Калужской области (идентификационный номер 29 202 ОП МР-094).

В марте 2026 года прокуратурой Бабынинского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что технический паспорт на данную автомобильную дорогу отсутствует. По результатам проверки прокуратурой Бабынинского района 5 марта 2026 года главе Бабынинского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что технический паспорт на автомобильную дорогу «Обход – Бабынино» отсутствует, паспортизация указанной автомобильной дороги не проведена.

Данные факты административным ответчиком не оспариваются.

Обязанность по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения действующим законодательством относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации Бабынинского муниципального округа. Между тем административный ответчик надлежащим образом эту обязанность не осуществляет.

В этой связи суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что отсутствие технического паспорта влияет на безопасность дорожного движения, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасное пользование автодорогой, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного административного иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, суд считает разумным установление срока исполнения возложенных обязанностей не позднее восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Бабынинского муниципального округа Калужской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «Обход – Бабынино» протяженностью 3,421 км (идентификационный номер 29 202 ОП МР-094).

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Бабынинского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20 апреля 2026 года.

Председательствующий