Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-123/2017

РЕШЕНИЕ

именемРоссийской Федерации

6 апреля 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В. при секретаре Хлебутиной А.М., с участием административного истца, представителей административного истца ФИО1 и административных ответчиков должностное лицо 1 и должностного лица 2 ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 поданного от лица военнослужащего гос органа 1 ФИО3 об оспаривании действий должностного лица 2 связанных с исключением из состава членов семьи подлежащих обеспечению жилым помещением гражданина 1.,

установил:

Ванькович проходит военную службу по контракту в гос органа 1. Извещением должностного лица 2 от 16 февраля 2017 года № 07-14/5-1528 сын его супруги гражданаин 1 исключен из состава членов семьи административного истца, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Полагая такое решение незаконным, ФИО1 от лица Ваньковича обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностного лица 2, связанные с исключением из числа членов семьи Ваньковича, подлежащих обеспечению жилым помещением, гражданина 1 и возложить обязанность на должностное включить гражданина 1 в состав членов семьи административного истца путем внесения изменений в электронную базу данных «Учет».

Административные ответчики должностное лицо 1 и должностное лицо 2, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом пояснил, что сын супруги административного истца гражданаин 1 проживает совместно с Ваньковичем с 2000 года и решением суда от 29 апреля 2002 года был установлен факт нахождения его на иждивении военнослужащего. Гражданин 1 вселен административным истцом в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 1, в качестве члена его семьи, в котором в настоящий момент они проживают совместно и ведут общее хозяйство, в связи с чем, гражданин1 является членом семьи Ваньковича и имеет право на обеспечение его жильем в составе семьи военнослужащего.

Представитель административных ответчиков должностного лица 1 и должностного лица 2 Тишер в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что гражданина 1 не относится к перечисленным в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, в связи с чем, решение должностного лица является законным и обоснованным.

Из письменных возражений должностного лица 2 от 28 марта 2017 года № 07-16/8-3149 следует, что стороной административного истца не представлено сведений о нахождении гражданина 1 на иждивении административного истца, совместного проживания с ним и ведения общего хозяйства, а также доказательств, свидетельствующих о нетрудоспособности гражданина 1 и отсутствии у него возможности себя содержать, в связи с чем, последний не может считаться ведущим совместное хозяйство с административным истцом или находящимся на его содержании, и как следствие, его членом семьи.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семьи.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих относятся: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из решения № 3438 от 18 сентября 2012 года следует, что Ванькович составом семьи 5 человек: гражданка1., гражданка 2., гражданин 2. и гражданин 1., приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 21 октября 2011 года.

Из сообщения должностного лица 2 от 16 февраля 2017 года № 07-14/5-1528 усматривается, что сын супруги административного истца гражданин 1. к членам семьи военнослужащего не относится, в связи с чем, на него не распространяются социальные гарантии по обеспечению жилыми помещением в составе семьи военнослужащего. Для включения гражданина 1 в состав семьи административному истцу необходимо представить в адрес отдела документы, подтверждающие нахождение гражданина 1 на иждивении у Ваньковича.

Согласно разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из договора найма служебного жилого помещения № 801 от 1 сентября 2016 года видно, что Ваньковичу на период прохождения военной службы до 18 июня 2017 года предоставлено в возмездное пользование жилое помещение по адресу: 1, совместно с ним в жилое помещение вселены гражданка 1. (супруга), гражданин 2. (сын), гражданка 2. (дочь) и гражданин 1 (член семьи).

Из поквартирной карточки от 5 апреля 2017 года следует, что в квартире по адресу 1 зарегистрированы ФИО4, гражданка 1., гражданин 2, гражданки 2. и гражданин 1

Из справки от 29 марта 2017 года № 444/ОК/68 следует, что согласно записям в личном деле Ваньковича на его иждивении состоят нижепоименованные члены семьи: гражданка 1 (жена), гражданин 2 (сын), гражданка 2 (дочь) гражданин 1 (сын жены).

Из справки УУП ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку лейтенанта полиции гражданина 3 усматривается, что по адресу: 1 с 2012 года проживает ФИО4 совместно с супругой гражданки 1., сыном гражданин 2. и дочерью гражданки 2. С июля 2014 года по указанному адресу также проживает сын супруги гражданин 1., который имеет постоянную регистрацию по данному адресу.

Из уведомления Единого государственного реестра недвижимости от 1 марта 2017 года № 25-00-4001-/5001/2017-4742 видно, что права гражданина 1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

Допрошенная в качестве свидетеля гражданка 1., суду пояснила, что является супругой административного истца, ее сын от первого брака проживает совместно с ними с 2000 года, с момента регистрации брака. В настоящий момент гражданин 1 работает, свой заработок отдает ей, по характеру работы иногда ездит в командировки, но зарегистрирован и проживает совместно с ними, ведет общее хозяйство, в квартире у него имеется отдельная комната.

Допрошенная в качестве свидетеля гражданка 3 в суде пояснила, что является соседкой административного истца с декабря 2012 года, с гражданином 1 она общается лично, он помогал ей переносить мебель, в квартире видет его с 2014 года, знает, что он работает.

Допрошенная в качестве свидетеля гражданка 4 в судебном заседании пояснила, что семью Ваньковича знает с 2000 года, является подругой жены административного истца. гражданин 1 всегда жил и воспитывался в семье, в настоящий момент он работает, заработанные деньги отдает матери, периодически в связи с работой ездит в командировки, женат, но жену ни разу не видела.

Таким образом, в судебном заседании исследованные материалы и допрошенные свидетели подтвердили факт совместного проживания и ведения общего хозяйства гражданин 1 и административного истца, а также было установлено, что последний вселен в служебную квартиру Ваньковича в качестве члена его семьи, вписан в личное дело военнослужащего в качестве члена семьи, другого жилья не имеет, а также в 2012 году был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи Ваньковича, в связи с чем, является членом семьи административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконными действия должностного лица 2, связанные с исключением из числа членов семьи Ваньковича, подлежащих обеспечению жилым помещением, гражданина 1 и возложить на должностное лицо обязанность принять решение о включении гражданина 1 в состав семьи административного истца, подлежащих обеспечению жилым помещением путем внесения изменений в электронную базу данных «Учёт».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1, поданный от лица ФИО4 – удовлетворить.

Действия должностного лица 2, связанные с исключением из числа членов семьи ФИО4, подлежащих обеспечению жилым помещением, гражданина 1, признать незаконными.

Обязать должностное лицо 2 принять решение о включении гражданина 1 в состав семьи ФИО4, подлежащих обеспечению жилым помещением путем внесения изменений в электронную базу данных «Учёт».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ должностному лицу 2 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей