Решение № 2А-915/2019 2А-915/2019~М-877/2019 М-877/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-915/2019

Дело № 58RS0005-01-2019-001192-94

№2а-915/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

защитника административного истца ФИО1 -

адвоката ПОКА №3 ФИО2,

представившего ордер №002611 от 25 ноября 2019 года,

удостоверение № 961,

административных ответчиков - представителя ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 59/ТО/412-263 от 01 февраля 2019 года,

представителя УФСИН России по Пензенской области ФИО4, действующей на основании доверенности №59/ТО/27-1-120 от 17 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным и отмене постановления о признании злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указывает, что постановлением начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08.10.2019 года водворен в штрафной изолятор на 7 суток, а также постановлением начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08.10.2019 года признан злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания. Постановления считает незаконными и необоснованными, поскольку совершенное нарушение - хранение и пользование запрещенными вещами, а именно сотовым телефоном, не представляет общественной опасности, ранее он не имел нарушений режима отбывания наказания, имел положительные характеристики, свою вину признал, в содеянном раскаялся, субкультуру уголовной среды отрицает, трудоустроен, поддерживает отношения с близкими родственниками.

Со ссылкой на ст.1, ч.1 ст.117, УИК РФ полагает, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Надлежащего подтверждения того, что примененный вид взыскания соответствует характеру совершенного действия с точки зрения его общественной опасности, а также оценки личности осужденного и предыдущего поведения, при вынесении обжалуемых постановлений администрацией исправительного учреждений не приведено. Применение дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО является чрезмерным, а вынесение постановления о признании злостным нарушителем является необоснованным.

Просит суд признать незаконными и отменить постановление начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08.10.2019 года о водворении его в штрафной изолятор на 7 суток, а также постановление начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08.10.2019 года о признании злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнил, что факт нарушения порядка отбывания наказания 06.10.2019 года он не отрицает, но считает его не злостными, а поэтому мера наказания в виде водворения в ШИЗО не соответствует его тяжести. Не согласен, что признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, так как не имеет нарушений режима отбывания наказания. Указал, что сотовый телефон ему передал начальник гаража ИП Лисовол, и попросил обзвонить организации с целью поиска и покупки автозапчастей.

Просит признать незаконными постановления начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08 октября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток и признании его (осужденного) злостным нарушителем порядка отбывания наказания незаконными и отменить указанные постановления.

Адвокат административного истца ФИО2 административные требования ФИО1 в судебном заседании поддержал в полном объеме и дополнил, что у осужденного в 15 часов 30 минут 06 октября 2019 года при проверке осужденных на выводном объекте ИП «Лисовол» в бытовом помещении персонала администрацией исправительного учреждения было выявлено, что ФИО1 хранил и пользовался запрещенными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений вещами, а именно, у ФИО1 обнаружен и изъят мобильный телефон марки «Iphone». Наказание за хранение сотового телефона в виде водворения в ШИЗО на 7 суток назначено начальником исправительного учреждения без учета данных о личности осужденного, его поведения за весь период отбывания наказания.

Просит признать незаконными постановления начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08 октября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток и признании его (осужденного) злостным нарушителем порядка отбывания наказания незаконными и отменить указанные постановления.

Представитель административного ответчика - представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, представитель административного ответчика - представитель УФСИН России по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что заместителем начальника колонии ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО5 на имя начальника колонии составлен рапорт о том, что 06.10.2019 в 15.30 час. во время проведения проверки осужденных на выводном объекте ИП «Лисовол» в бытовом помещении персонала администрации ИУ им было выявлено, что осужденный ФИО1 хранил и пользовался запрещенными вещами, предусмотренным перечнем (приложение № 1) ПВР ИУ, а именно у данного осужденного был обнаружен и изъят мобильный телефон «iphone» в корпусе черного цвета, с сим картой оператора сотовой связи «Мегафон» и аккумуляторной батареей внутри, EMEI 013552007266260. Согласно пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295, осужденным запрещается, в том числе, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем.Средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу входят в состав Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.В своём объяснении от 08.10.2019 по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осуждённый ФИО1 пояснил, что 06.10.2019 примерно в 15.00 час. он находился на рабочем объекте ИП «Лисовол» у себя в комнате отдыха. При осуществлении проверки к нему зашел начальник гаража и попросил позвонить по поводу запчастей, он согласился совершить звонок, во время этого, в комнату отдыха зашел майор ФИО5, заместитель начальника по личному составу и увидел, что он воспользовался сотовой связью. Вину свою признал и раскаялся, впредь обещал такого не повторять.ФИО1 сам в своем объяснении подтвердил тот факт, что воспользовался мобильным телефоном.Согласно перечню вещей, которые запрещается иметь при себе осужденным, сотовый телефон как средство связи, иметь при себе нельзя. С данным перечнем и общим распорядком дня, а также, правами и обязанностями, установленными в ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области, осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись, что подтверждается подпиской от 21.09.2018 года.В административном исковом заявлении указывается, что пользование мобильным телефоном не представляет общественной опасности, но при изучении судебной практики судов РФ такие выводы не допустимы. Хранение и пользование осужденными в ИУ средств связи, чаще всего выражаются в совершении новых преступлений, как совершение побегов, мошеннических действий, организации проникновения запрещенных предметов и веществ на территорию ИУ, распространению экстремистской идеологии и так далее. Вид и размер взыскания соответствует тяжести и характеру проступка осужденного ФИО1, ввиду того, что совершено злостное нарушение. Нарушение одним из осужденных правил внутреннего распорядка, безусловно, создает потенциальную угрозу для внутреннего распорядка учреждения, поскольку может вызвать закономерное недовольство у других осужденных, отбывающих наказание, сформировать не верное мнение по соблюдению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.Протоколом заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от 08.10.2019 № 116 осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и Постановлением начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области от 08.10.2019 водворен в штрафной изолятор сроком на 7 суток.Просили суд отказать административному истцу в удовлетворении его исковых требований.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, судом принимается в случае признания их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими при этом права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является (в числе прочих) хранение или передача запрещенных предметов.

В соответствии с частью 4 статьи 116 УИК Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с части 3 статьи 82 УИК Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295.

Из п.17 главы 3 названных Правил, следует, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1). Средства мобильной связи входят в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать - приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Пензы от 15 июня 2018 года, которым осужден по ч. 1 ст. 159.5, ч.1,2 ст.159.5 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к двум годам лишения свободы в колонии поселении (с учетом постановления Пензенского областного суда от 22.08.2018 года).

06 октября 2019 года заместителем начальника ФКУ КП-12 ФИО5 во время проверки выводного объекта ИП «Лисовол», в бытовом помещении персонала выявлено, что осужденный ФИО1 хранил и пользовался запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение №1) ПВР ИУ, а именно, у осужденного обнаружен и изъят мобильный телефон марки «Iphone» в корпусе черного цвета с сим-картой оператора «Мегафон».

08 октября 2019года года ФИО1 были даны объяснения об обстоятельствах использования им телефона, указав, что начальник гаража попросил его позвонить по поводу запасных частей, в момент пользования телефоном в комнату отдыха зашел заместитель начальника исправительного учреждения ФИО5 и выявил факт использования телефона.

06 октября 2019 года ФИО5 был подан рапорт на имя начальника ФКУ КП-12 Х.С.А., в котором указал об изъятии у ФИО1 сотового телефона.

08 октября 2019 года начальником ФКУ КП-12 Х.С.А. вынесено постановление, которым ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на семь суток без вывода на работу, а также вынесено постановление, которым ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания к лишению свободы.

Факт изъятия сотового телефона административным истцом не оспаривается, и подтверждается его объяснениями, данными в ходе проверки, предшествующей применению меры взыскания, а также пояснениями, данными в судебном заседании.

Довод административного истца о том, что осуществить телефонный звонок ФИО1 попросил начальник гаража ИП «Лисовол» судья признает несостоятельным, поскольку данный факт опровергается заключением о результатах проверки по факту обнаружения средства мобильной связи, проведенной должностными лицами ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области, в ходе проведения которой на изъятом сотовом телефоне обнаружены аккаунты в социальных сетях и фотографии, принадлежащие ФИО1 Доказательств, подтверждающих факт принадлежности изъятого сотового телефона иному лицу, суду не представлено.

Доводы жалобы о несоответствии назначенного взыскания тяжести содеянного подлежат отклонению, поскольку постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор и признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания приняты с соблюдением полномочий заинтересованного лица, в соответствии с законом, прав и законных интересов ФИО1 не нарушают.

В связи с чем, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, права и свободы административного истца нарушены не были.

Таким образом административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,186,227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пензенской области о признании незаконным и отмене постановления о водворении в штрафной изолятор, признании незаконным и отмене постановления о признании злостным нарушителем установленного режима отбывания наказания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья И.М. Торгашин