Решение № 2-104/2017 2-104/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-104/2017

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Л.В. Колосовой

при секретаре Е.С. Белоус

с участием прокурора В.Э. Азизова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Татарскстройсервис» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Татарскстройсервис» о возложении обязанности, указывая, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства, допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис».

Так, в ходе проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» для транспортировки и использования природного газа эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газопотребления по адресу <адрес>.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности объекта «наружный газопровод к котельным № и № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Администрацией <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис», граница балансовой принадлежности газопровода высокого давления обществу с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» устанавливается по сварному шву объекта «наружный газопровод к котельным № и № <адрес>» ориентировочно возле <адрес> в <адрес>.

Согласно договора 1-То об оказании услуг по техническому обслуживанию газопроводов и установленного на них оборудования от ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» передано на обслуживание открытому акционерному обществу «Газотранспортный комплекс Новосибирской области» следующее газопроводное оборудование: газопровод стальной высокого давления надземный (1м.), газопровод низкого давления в том числе по <адрес>, <адрес> надземный (1184м.), газопровод стальной надземный Д-89 (102 м.), газопровод стальной Д-57 надземный (470 м.), газопровод полиэтиленовый подземный ДУ -110 (112м.), газопровод полиэтиленовый подземный (360 м.), газопровод полиэтиленовый подземный ДУ-63 (140 м.), задвижка стальная, ГРПШ -400-01-05-2У1, ГРГ1Ш ЮМ, кран шаровый ДУ-89-1, кран шаровый ДУ-75- 2 шт., кран шаровый ДУ-50 2 шт., что также свидетельствует об эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» газопроводов низкого и высокого давления по вышеуказанным адресам.

Поскольку в состав сети газопотребления предприятия общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» входит газопровод высокого давления, имеющий давление газа от 0,3 мегапаскаля, значительно превышающий значение 0,005 мегапаскаля, предприятие эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газораспределения, относящуюся к 3 классу опасности

В ходе проверки государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлены следующие нарушения в деятельности эксплуатирующей сеть газораспределения организации общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис».

В соответствии с ч.2. ст. 2 Закона о промышленной безопасности опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Опасный производственный объект, эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований у общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии ч. 1 ст. 9, ст. 15 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года N 225- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «Татарскст- ройсервис» отсутствует документ, подтверждающий наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

В соответствии с п.80 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 при эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

В нарушение указанных требований обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» произведено несанкционированное изменение состава опасного производственного объекта в части установки ГРПШ-05-2У1 (зав. №615) вместо принятого в эксплуатацию 15.06.2007 г. ГРПШ-10 МС (зав. № 45552), а так же достроен подземный газопровод низкого давления ПЭ Д110*10- 183 м.п., ПЭ Д100* 10-242 м.п., Д63 - 24 м.п., надземный газопровод низкого давления Д32*3-149 м.п. Дополненные технические устройства и сооружения не приняты в эксплуатацию в установленном порядке.

В нарушение указанных требований в обществе с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» отсутствуют «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», согласованный с аварийно-спасательным формированием, договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями либо документ, подтверждающий наличие собственных, создаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Татарскстройсервис», эксплуатирующего опасный производственный объект сеть газопотребления, составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.1, 9.19 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола по ст. 9.19 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения вынесено постановление об административном правонарушении, которым ООО «Татарскстройсервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 тыс. рублей. Постановление вступило в законную силу.

Решением заместителя начальника отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения оставлено без изменения.

По результатам рассмотрения протокола по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ <адрес> районным судом ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» пояснил, что общество эксплуатирует опасный производственный объект сеть газопотребления по адресу <адрес>, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Постановление суда вступило в законную силу.

На основании п.8 Постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» требований Закона о промышленной безопасности создает угрозу взрыва газа, что может повлечь возникновение человеческих жертв, причинение тяжкого вреда здоровью неопределенного круга лиц, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 22, 24, 30, 45, 130, 131, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 21, 22, 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в интересах неопределенного круга лиц истец просит в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать общество с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» (ИНН <***>)»: зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект «сеть газопотребления», эксплуатируемый обществом с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис»; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», согласовать его с аварийно- спасательным формированием; заключить договор на обслуживание опасного производственного объекта сеть газопотребления общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; получить акт ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке входящие в состав опасного производственного объекта сеть газопотребления общества с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» ГРПШ1-05-2У1 (зав. №615), надземный газопровод низкого давления Д32*3-149 м.п..

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Татарскстройсервис» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

ООО «Татарскстройсервис» второй год практически не осуществляет предпринимательскую деятельность, не способен нести финансовые расходы из за отсутствии финансовых средств. Это предприятие находится в предбанкротном состоянии.

Заявленные прокурором исковые требования к предприятию ООО «Татарскстройсервис» можно предъявлять только к собственнику газопроводной сети, гак как все они требуют наличие самой разнообразной правовой и технической документации, которыми располагают собственники газопроводной сети, кроме того выполнение требования прокурора предусматривает значительные расходы. Только при заключении Договора страхования гражданской ответственности (закон №225-Фз от 27.07.2010 г.) в соответствии с требованиями п. «е», ч.1 ст. 6 собственник газопроводной сети высокого давления обязан выплатить страховой организации страховую сумму в 10000000 руб. ООО «Татарскстройсервис» никогда не был собственником газопроводной сети ни на 1 метр.

Не существует закона, который обязывал бы ООО «Татарскстройсервис» нести бремя расходов на газопроводную сеть, находящуюся в долевой собственности у граждан, и предпринимателей. Вся газопроводная сеть расположенной по адресу : <адрес> находится в долевой собственности у конкретных граждан, которые инициировали, финансировали строительство газопровода каждый к своему домовладению. Первыми собственниками газопроводной сети по указанному адресу стали супруги ФИО15, которые организовали строительство, финансирование газопровода своего частного нежилого домовладения по адресу <адрес>. А в дальнейшем к их газопроводной сети стали пристраиваться иные граждане, например, следующим совладельцем газопроводной сети стал гражданин ФИО4 №6 по адресу <адрес> и т.д.

Истец не предъявил ни одного доказательства того, что ООО «Татарскстройсервис» владеет на правах собственности хоть какой либо частью газопроводной сети по указанным адресам. Не существует судебных решений, вступивших в законную силу, в которых было бы сказано, что ООО «Татарскстройсервис» владеет на законном праве какой либо частью газопроводной сетью на день разбирательства данного дела. В том числе это не доказано <адрес> районным судом ДД.ММ.ГГГГ (на решение которого ссылается истец), так как суд этот факт не исследовал. Не исследовалось это обстоятельство и Ростехнадзором, который безосновательно в определении о проведении административного расследования объявил ООО «Татарскстройсервис» владельцем газопровода.

При проведении проверки работники Ростехнадзора категорически отказались доказывать факт законности владения газопроводом ООО «Татарскстройсервис», игнорируя принцип презумпции невиновности.

Постановление <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об административной ответственности ООО «Татарсктехнадзор» не может иметь преюдициального значения по делу, так как было обжаловано в Новосибирский областной суд и решение по нему пока не принято.

Постановление Новосибирского арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ также не может иметь преюдициального значения по делу, так как ООО «Татарскстройсервис» подал апелляционную жалобу в вышестоящий арбитражный суд.

Истец признает тот факт, что ООО «Татарскстройсервис» не был собственником газопровода, в связи с чем предъявил ксерокопии документов - доказательств того, что собственником газопроводной сети в районе <адрес> были супруги ФИО15, газопровод строило предприятие ООО «Пион», а не ООО «Татарскстройсервис», которое не имеет никакого отношения к строительству или заказу на строительство этого газопровода.

Акт разграничения балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ фиктивен, так как его подписал ФИО8, как директор ООО «Татарскстройсервис», не имел на то законных оснований, так как докумтентов, дающих право держать на балансе газопроводную сеть высокого давления не было.

Заявленный участок газопроводной сети и иные участки газопроводной сети низкого давления являются бесхозяйной вещью, у которой собственник неизвестен или отказался от этой вещи. ФИО15 отказались от права собственности на газопроводную сеть, так они не зарегистрировали объект недвижимого имущества, документов на эту сеть не имеют. ООО «Татарскстройсервис» также не имел, не имеет документов свидетельствующих о собственности хотя бы на часть газопровода.

Администрация <адрес> обязана указанную часть газопроводной сети принять в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством, как бесхозяйное имущество.

ООО «Татарскстройсервис» официально многократно обращалось к прокурору Татарского района с заявлениями о том, что бы прокурор принял меры прокурорского реагирования по поиску собственников газопровода на <адрес>, но прокурор в ответ предъявил указанный иск.

На день обращения прокурора в суд с иском ООО «Татарскстройсервис» утратил все права в отношении здания № по <адрес>, поскольку заключил договор аренды дома с ИП ФИО16, вместе с внешним газопроводом к этому дому. ООО «Татарскстройсервис» расторг договор поставки газа в указанный дом ДД.ММ.ГГГГ. Вместо ООО «Татарскстройсервис» газ для отопления <адрес> покупает новый собственник ФИО4 №11, которая заключилоа договор на услуги по транспортировки газа с АО «Газотранспортный комплекс Новосибирской области». Из этого договора видно, что эксплуатирует всю газопроводную сеть в виде транспортировки газа только АО «Газотранспортный комплекс Новосибирской области», а не ООО «Татарскстройсервис».

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ сменился собственник дома № <адрес>. Им стала ФИО4 №11, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец не предоставил суду доказательств того, что ООО «Татарскстройсервис», ко дни составления искового заявления, а также, ко дню судебного заседания - ДД.ММ.ГГГГ является владельцем газопроводной сети, эксплуатирующим газопроводную сеть, потребяляющим газ для своих производственных нужд, а также не предоставил доказательств того, что ООО «Татарскстройсервис» осуществляет лицензионный вид деятельности.

На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать в полном объеме.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика ФИО1, ФИО2 не явились. Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации города <адрес> Новосибирской области ФИО3 исковые требования прокурора поддержала, суду показала, что эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия», расположенный по адресу: <адрес>, является ООО «Татарскстройсервис». Указанный объект не является бесхозяйным. ООО «Татарскстройсервис» обращалось в администрацию <адрес> с ходатайством о принятии опасного производственного объекта на баланс, как бесхозяйного. Однако, администрация <адрес> вправе принять на баланс только объект, который будет снабжен правоустанавливающими документами, предусмотренными законом.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 №4 исковые требования прокурора поддержал, суду показал, что на основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора сообщения, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения было возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 АП РФ и проведении административного расследования на основании ст. 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Татарскстройсервис». В ходе административного расследования выявлено, что ООО «Татарскстройсервис» эксплуатирует опасный производственный объект "Сеть газопотребления предприятия», на котором используются горючие вещества - газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Опасный производственный объект находится по адресу: <адрес>. В состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» входят следующие сооружения и технические устройства: подземный и надземный газопровод высокого давления Ду 50 - 5м.п.; ГРПШ-05-2У1 (зав.№615) - 1шт.; подземный и надземный газопровод низкого давления ПЭ Д110*10 - 183 м.п., ПЭ Д100*10 - 242 м.п., Д63 -24 м.п., Д32*3 - 184

При эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» допущены нарушения в власти промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Довод ООО «Татарскстройсервис» о том, что общество не является владельцем газопроводной системы по <адрес>, является необоснованным. Директором ООО «Татарскстройсервис» ФИО2 предоставлен акт разграничения балансовой принадлежности объекта от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым газопровод от точки врезки в газопровод высокого давления II категории проложенным к котельным № и № <адрес> до существующего ГРПШ, расположенного ориентировочно возле <адрес> в <адрес> принадлежит ООО «Татарскстройсервис».

Существующий ГРПШ-05-2У1 (зав. №615) предназначен для снижения давления с высокого (свыше 0,3 до 0,6 Mпa включительно) до низкого (до 0,005 МПа включительно), чем подтверждается факт наличия у ООО «Татарскстройсервис» газопровода высокого давления II категории. При чем, данный факт в заявлениях ООО Татарскстройсервис» (вх. №№ 165 от 09.11.2016, 3-13/21582 от 08.11.2016 г., 3-08/266ж от ".11.2016 г.) умалчивается, сообщается только о находящемся в эксплуатации газопроводе низкого давления протяженностью 3 метра. ООО «Татарскстройсервис» настаивает на том, что остальной газопровод, согласно акта приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ принял на эксплуатацию ООО «Татарскэнергогаз», а заказчиком являлось ОАО «Татарсксельхозмонтаж». Документов, достоверно подтверждающих то, что ООО «Татарскэнергогаз» на момент составления протокола является организацией эксплуатирующей опасный производственный объект, в состав которого входит газопровод высокого давления, ГРПШ, газопровод низкого давления на законных основаниях не имеется.

Вместе с тем, ООО «Татарскстройсервис» от своего имени заключает договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» для газоснабжения здания ООО "Татарскстройсервис", расположенного по адресу <адрес> №, а так же составляют дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, пролонгируя действие указанного договора до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ООО «Татарскстройсервис» от своего имени заключает договор № НФ 2- 11/195 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Восточная межрегиональная газовая компания» на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт объекта «Газопровод по <адрес>». Газопровод низкого давления, кран шаровый Ду 50 - 1 шт., ГРПШ-10-МС - 1 шт., задвижка Ду 50 - 1 шт. Указанный договор расторгается ООО «Татарскстройсервис» соглашением о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ Всякое упоминание об ООО «Татарскэнергогаз» в обозначенных документах отсутствует.

В связи с чем, можно сделать вывод, что договорные отношения между ООО "Татарскэнергогаз» и ООО «Татарскстройсервис» на момент вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а следовательно и заявление ООО Татарскстройсервис», о том что ООО «Татарскэнергогаз» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия» является безосновательным.

В ходе рассмотрения дела был представлен договор № на аренду нежилых помещений ДД.ММ.ГГГГ. между физическим лицом ФИО2 и ИП ФИО4 №13 здания магазина «Пион» по адресу <адрес>. Однако, по информации ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и согласно договора поставки газа, ООО «Татарскстройсервис» продолжает покупать газ. Кроме того, ООО «Татарскстройсервис» заключен договор 1-ТО от ДД.ММ.ГГГГ с АО Газотранспортный комплекс Новосибирской области» об оказании услуг по техническому обслуживанию газопроводов и установленного на них оборудования. Согласно указанного договора ООО «Татарскстройсервис» поручает АО «ГазТрансКом» оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов природного газа высокого и низкого давления с установленным на них оборудованием и ГРПШ марки 05-2У1 (зав. №615), аварийно-диспетчерскому обеспечению, содержанию охранной зоны в пожаробезопасном состоянии. Согласно акта передачи газопроводов и оборудования к данному договору по оказанию услуг общая протяженность газораспределительных сетей составляет 1 км 185 м. В связи с вышеизложенным, указанные доводы подтверждают факт эксплуатации ООО «Татарскстройсервис» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия».

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд Новосибирской области, рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Татарскстройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ, вынес постановление об административном правонарушении, которым ООО «Татарскстройсервис» признал виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ: нарушение требований умышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Суд установил, что ООО «Татарскстройсервис» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления предприятия», поскольку на объекте используются горючие вещества - газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Суд отмечает, что нарушения обязательных норм и правил требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в судебном заседании директор ООО «Татарскстройсервис» ФИО2 признал в полном объеме. Доказательства делу свидетельствует о неисполнении ООО «Татарскстройсервис» при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия», расположенного по адресу НСО, <адрес> требований промышленной безопасности. На основании доказательств по делу суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Татарскстройсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, Арбитражный суд Новосибирской области, рассмотрев заявление ООО «Татарскстройсервис» к Сибирском управлению Ростехнадзора об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, решения от ДД.ММ.ГГГГ, вынес решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявленных требований ООО «Татарскстройсервис» отказано. В решении суд указывает, что материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, ООО «Татарскстройсервис» является лицом, ответственным за соблюдение норм и правил при осуществлении эксплуатации опасных производственных объектов.

На основании вышеизложенного, считает требования Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Татарскстройсервис» о возложении обязанности обоснованными и правомерными.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Постановлением правительства РФ от 29.10.2010 №870 утвержден «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».

В соответствии с п.7 Технического регламента "сеть газопотребления" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. Эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления" - использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации.

Из представленных суду: копии договора 1-ТО от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по техническому обслуживанию газопроводов и установленного на них оборудования, заключенного между АО «ГазТрансКом» и ООО «Татарсстройсервис», акта приема-передачи газопровода природного газа с оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), Перечня объектов, в отношении которых выполняются работы (услуги) по техническому обслуживанию, с указанием установленного на них оборудования (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, акта об определении границ раздела собственности (газопроводов) № от ДД.ММ.ГГГГ, договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ о строительстве газопровода низкого давления для расширения газораспределительных сетей в <адрес>, заключенного ООО «Пион» в лице директора ФИО2 И ООО «Приобский», разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО <адрес>, письма администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по адресу: <адрес> находится опасный производственный объект "Сеть газопотребления предприятия», на котором используются горючие вещества - газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия» входят следующие сооружения и технические устройства: подземный и надземный газопровод высокого давления Ду 50 - 5м.п.; ГРПШ-05-2У1 (зав.№615) - 1шт.; подземный и надземный газопровод низкого давления ПЭ Д110*10 - 183 м.п., ПЭ Д100*10 - 242 м.п., Д63 -24 м.п., Д32*3 – 184.

Согласно п.4. Приложения № 2 к Закону о промышленной безопасности для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно установлен 3 класс опасности.

В соответствии с Классификацией наружных и внутренних газопроводов по давлению в сетях газораспределения и газопотребления, являющейся приложением к указанному выше Техническому регламенту, газопроводы высокого давления имеют давление газа от 0,3 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно.

Татарской межрайонной прокуратурой Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов; Сибирским управлением Ростехнадзора проведено административное расследование в отношении ООО «Татарскстройсервис», в результате которого составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении указанного юридического лица.

И в ходе проверки, и в ходе проведения административного расследования были установлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении эксплуатации опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: указанный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; без договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; при отсутствии «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», указанная деятельность по эксплуатации не согласованак с аварийно- спасательным формированием; осуществляется без договора на обслуживание опасного производственного объекта с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; часть газопровода ГРПШ1-05-2У1 (зав. №615), надземный газопровод низкого давления Д32*3-149 м.п. не введена в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Из представленного в материалы дела акта разграничения балансовой принадлежности объекта от ДД.ММ.ГГГГ газопровод от точки врезки в газопровод высокого давления П категории продолженный к котельным № и № <адрес> до существующего ГРПШ, расположенного ориентировочно возле <адрес> в <адрес> принадлежит ООО «Татарскстройсервис».

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен заявителем с ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» для газоснабжения здания ООО «Татарскстройсервис», расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ пролонгировано до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ООО «Татарскстройсервис» от своего имени заключило договор № НФ 2-11/195 от ДД.ММ.ГГГГ на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт объекта «Газопровод по <адрес>». Газопровод низкого давления, кран шаровый ДУ-50-1 шт, ГРПШ-10МС-1 шт, задвижка ДУ-50-1 шт. Указанный договор расторгнут в соответствии с соглашением о расторжении ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ООО «Татарскстройсервис» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Газотранспортный комплекс Новосибирской области» об оказании услуг по техническому обслуживанию газопроводов и установленного на них оборудования. Согласно указанного договора ООО «Татарскстройсервис» поручает АО «ГазТрансКом» оказать услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту газопроводов природного газа высокого и низкого давления с установленным на них оборудованием и ГРПШ марки 05-2У1 (зав. № 615), аварийно-диспетчерскому обеспечению, содержанию охранной зоны в пожаробезопасном состоянии. Согласно акту передачи газопроводов и оборудования к данному договору по оказанию услуг общая протяженность газораспределительных сетей составляет 1 км 185 м.

Арбитражный суд пришел к выводу, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт наличия и эксплуатации ООО «Татарскстройсервис» газопровода высокого давления П категории.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, а также подтверждаются совокупность представленных суду доказательств по настоящему спору.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что ООО «Татарскстройсервис» не является эксплуатирующей организацией в отношении опасного производственного объекта, указанного прокурором в настоящем иске, безосновательны и не могут быть приняты во внимание при разрешении данного спора.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Татарскстройсервис» второй год не осуществляет предпринимательскую деятельность, не основаны на представленных доказательствах и опровергаются представленными суду доказательствами: сведениями о юридическом лице ЗАО «Татарскстройсервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ОО «Татарскстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы об отсутствии доходов и денежных средств у ООО «Татарскстройсервис» для выполнения заявленных прокурором исковых требований, не может служить обстоятельством, освобождающим ответчика от обязательств, возникших в силу закона.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Татарскстройсервис» не является собственником газопроводной сети, по мнению суда, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку обязательства, возникающие из Федерального закона от 21.07.1997 №116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» возлагаются на эксплуатирующие опасные производственные объекты лиц, независимо от возникновения у них права собственности на указанные объекты. На этом же основании суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о передаче здания № <адрес> в <адрес> в аренду ИП ФИО16, а также в собственность ФИО4 №11, как основание для отказа в удовлетворении исковых требований к ООО «Татарскстройсервис».

Кроме того, как следует из показаний свидетеля ФИО10 в судебном заседании, фактически он был изолирован от объекта газопроводной сети, так как не имело к нему доступа, объект огорожен, находится во владении ФИО2, который на указанный объект никого не пускает.

Доводы представителя ответчика о долевой собственности граждан и предпринимателей, которые инициировали, финансировали строительство газопровода каждый к своему домовладению, являются несостоятельными и не подтверждены доказательствами представленными суду.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный опасный объект является бесхозяйным имуществом, у которого собственник неизвестен или отказался от него, не подтверждены доказательствами. Из объяснений сторон в судебном заседании установлено, что объект в установленном законом порядке не признавался бесхозяйным и администрация г. Татарска Новосибирской области до настоящего времени не инициировано признание данного объекта недвижимости бесхозяйным. Мнение представителя ответчика о незаконности действий администрации в этой части не может быть предметом настоящего спора, поскольку выходит за рамки заявленных требований.

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, суд находит исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Татарскстройсервис» о возложении обязанности, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Татарский межрайонный прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «Татарскстройсервис», не освобожденного от уплаты государственной пошлины надлежит взыскать государственную пошлину в размере, предусмотренном п. 3 ст. 333.19 НК РФ в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Татарскстройсервис» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Татарскстройсервис» (№)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект "Сеть газопотребления предприятия», расположенный по адресу: <адрес>; получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», согласовать его с аварийно- спасательным формированием; заключить договор на обслуживание опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия», расположенный по адресу: <адрес>, с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями; получить акт ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке входящие в состав опасного производственного объекта "Сеть газопотребления предприятия», расположенного по адресу: <адрес>, ГРПШ1-05-2У1 (зав. №615), надземный газопровод низкого давления Д32*3-149 м.п..

Взыскать с ООО «Татарскстройсервис» в доход государства государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи жалобы в <адрес> районный суд.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Колосова Л.В.