Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М371/2020 М371/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-392/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Володарский 25 ноября 2020г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Ю.А., при секретаре Куанышпековой А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2020 по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Марфинский сельсовет» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Володарский район» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по поручению прокуратуры Астраханской области о проведении проверки по обращению Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 и заявлению ФИО5 о нарушении законодательства в жилищно- коммунальной сфере. Проверка показала, что на территории <адрес> расположена сеть водоснабжения, которая имеет протяженность 5км. 200м., располагающаяся от <адрес> до <адрес>. Согласно информации МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» данный участок сети на муниципальном балансе не состоит, участок водопроводной сети, расположенный от <адрес> до <адрес> является неучтенным, не состоящими на муниципальном балансе. При этом, администрацией МО «<адрес>» до настоящего времени вопрос о передаче на муниципальный баланс участка водопроводной сети не решен. Кроме того, прокуратурой района по данному факту 14.05.2020г. в адрес главы муниципального образования «Володарский район» внесено представление об устранении нарушения жилищно-коммунального законодательства. Также 15.05.2020г. аналогичное представление внесено в адрес директора ООО «Цифровой водоканал». Однако до настоящего времени меры, направленные на принятие и передачу данной сети на муниципальный баланс, не приняты. Эксплуатация указанного участка водопроводной сети в отсутствие обслуживающей организации создает условия для возникновения неконтролируемых аварийных ситуаций, которые могут нанести вред здоровью и жизни проживающих по указанному адресу лиц, а также иных граждан, которые могут оказаться в непосредственной близости. Указанное свидетельствует о том, что администрацией района соответствующих мер к постановке ранее неучтенных водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, в <адрес> на муниципальный баланс не принято, в связи с чем их обслуживание до настоящего времени никем не осуществляется. В результате бездействия структурных подразделений администрации района в настоящее время отсутствуют организации, на которые возложена обязанность по эксплуатации вышеуказанной водопроводной сети, что может повлечь за собой нарушение жилищных прав граждан на качество предоставления соответствующих коммунальных услуг.

В связи с чем, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение с заявлением в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 5км. 200м., располагающаяся от <адрес> до <адрес> незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 5 км. 200 м., располагающаяся от <адрес> до <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Володарского районного суда Астраханской области от 06.10.2020г. ненадлежащий ответчик администрация МО "Володарский район" заменен на надлежащего ответчика администрацию МО "Марфинский сельсовет", а также администрация МО "Марфинский сельсовет" исключена из числа заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации МО "Марфинский сельсовет" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения административного искового заявления не имел.

Представитель заинтересованного лица ООО «Цифровой Водоканал» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанные положения корреспондируют с положениями федерального законодательства в области водоснабжения, газоснабжения, дорожной деятельности, в частности, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> расположена сеть водоснабжения, которая имеет протяженность 5 км. 200 м., располагающаяся от <адрес> до <адрес>, собственник которой не установлен.

Нормами ст. 50 указанного Федерального закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в частности в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Наличие на территории МО «Марфинский сельсовет» бесхозяйного объекта создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду отсутствия обслуживающей организации, что создает условия для возникновения неконтролируемых аварийных ситуаций, которые могут нанести вред здоровью и жизни проживающих по указанному адресу лиц, а также иных граждан, которые могут оказаться в непосредственной близости.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности объекта.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

Поскольку вышеуказанный бесхозяйный объект расположен в административных границах МО «Марфинский сельсовет», необращение администрации поселения в управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о его принятии на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Кроме органов местного самоуправления законодательством РФ не названо других лиц, участников гражданского оборота, которые могли бы подать заявление о постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.

В нарушение указанных требований законодательства администрация МО «Марфинский сельсовет» не предприняла мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет указанного объекта.

Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Володарского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Марфинский сельсовет» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Марфинский сельсовет», выразившееся в непринятии мер, направленных на обращение с заявлением в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 5 км. 200 м., располагающаяся от <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию администрации МО «Марфинский сельсовет» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 5 км. 200 м., располагающаяся от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме принято 07.12.2020 г.

Судья Ю.А. Овчинникова