Решение № 2-1207/2024 2-1207/2024(2-3824/2023;)~М-3036/2023 2-3824/2023 М-3036/2023 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1207/2024

62RS0001-01-2023-003760-35

2-1207/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе судебного рассмотрения, указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением об установлении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Решение № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области обосновало тем, в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указан период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л. 04 мес. 02 дн.), но при этом в территориальный орган СФР не представлены копии домовой книги или сведения из органов МВД, подтверждающие данную регистрацию, также I-ОБ № ФИО5 не представлено удостоверение установленного образца, необходимое для подтверждения в загрязненной зоне (в соответствии с п. 109 Приказа №538н от 04.08.2021). Ответ на запрос территориального органа СФР № от ДД.ММ.ГГГГ (о регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом) не поступил.

Истец считает вышеуказанное решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Просит, с учетом уточнений, включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зачет проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно); признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж для назначения пенсии по старости, так как не имеется документального подтверждения проживания на территории зоны я с льготно социально-экономическим статусом. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 <данные изъяты>; и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При обращении за назначением пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 ФИО5 представлены следующие документы: копия лицевого счета из похозяйственней книги №ДД.ММ.ГГГГ-1995 годы № от ДД.ММ.ГГГГ; копия лицевого счета из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ-19905 годы № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ; диплом Г №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении I-ОБ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о расторжении брака I-ОБ № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В распоряжении территориального органа СФР имелись следующие документы, принимаемые при назначении пенсии по старости по ст. 34 Закона 1244-1: выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛСЗЛ) ФИО2; справка МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> отсутствует.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л.04 мес.0 2дн.), но при этом в территориальный орган СФР не представлены копии домовой книги или сведения из органов МВД, подтверждающие данную регистрацию. ФИО5 так же не представлено удостоверение установленного образца, необходимое для подтверждения в загрязненной зоне (в соответствии с п.109 Приказа №538н от 04.08.2021).

Ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ (о регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом) не поступил.

Следовательно, по имеющимся сведениям, право на пенсию по старости с учетом уменьшения возраста установленного ст. 32 Закон №400-ФЗ у ФИО5 на дату подачи заявления не возникает.

Принято решение: отказать ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием сведений о постоянном проживании на территории проживания с льготно социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО5 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца ФИО5, также подтверждаются материалами дела:

- справкой МОУ «Яблоневская средняя школа» Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Яблоневской 8-летней школе <адрес>. Основание: приказ о зачислении №от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об окончании школы № от ДД.ММ.ГГГГ. Выдан аттестат Е №;

- справкой ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно обучалась в СПТУ № по профессии «повар-кондитер» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

- дипломом ФИО1 ФИО10 №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании Профессионально-технического училища № <адрес>;

- заявлением о выдаче паспорта (Форма №) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес проживания: <адрес>, а также содержатся сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ Скопинским РОВД паспорта VП-ОБ №;

- справкой Администрации муниципального образования Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Данный населенный пункт до января 1998 года был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основание: домовая книга № администрации сельского поселения;

- справкой ОГБОУ СПО «Скопинский электротехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в связи с отсутствием в архиве документов, подтверждающих проживание в общежитии ФИО11 (ФИО2) ФИО3 в период обучения в СПТУ № с 1989 года по 1992 год указать не представляется возможным;

- справкой № А№ от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО2, выданной Администрацией муниципального образования – городской округ <адрес>, после заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО11»;

- свидетельством о расторжении брака между ФИО9и ФИО1,

серии I-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации муниципального образования <адрес>, после расторжения брака ей присвоена фамилия «ФИО2».

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7 следует, что они с истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учились в одной группе в ПТУ №, расположенном в <адрес>. В период обучения истец проживала в <адрес>, и каждый день с понедельника по субботу ездила из села на учебу в ПТУ на автобусе. От <адрес> до <адрес> примерно 40 минут езды.

Свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересована в исходе дела. Не доверять ее показаниям оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, не имеют существенных противоречий, не противоречат материалам дела.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН № ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО5 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>..

Признать за ФИО5 право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО5 досрочную пенсию по старости с 27 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 13.06.2024 года.

Судья