Решение № 2-719/2021 2-719/2021~М-301/2021 М-301/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-719/2021

Дело №2-719/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2021 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Лукашовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Правительство города Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

Истец через своего представителя обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику, третье лицо: Правительство города Севастополя о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ей было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Решением Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия вышеуказанного решения был продлен. Тем не менее, закончить оформление земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГГГ истец не смогла. Обратившись в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя для завершения процедуры оформления земельного участка в собственность, истец получила отказ в предоставлении данной услуги, поскольку срок действия решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ ответчика незаконным, в связи с чем за защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и такими, что не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что решением 36 сессии 25 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. В соответствии с п. 3.1 данного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ истец обязан был представить в Орлиновский сельский совет согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка, выполненный в установленном порядке. Согласно п. 4 данного решения оно утрачивает силу в случае невыполнения истцом условий, изложенных в п. 3.1 настоящего решения.

Решением 8 сессии 6 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было дано согласие на продление срока для подготовки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. В соответствии с п. 2 данного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ истец обязана была представить в Орлиновский сельский совет согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка, выполненный в установленном порядке. Согласно п. 3 данного решения оно утрачивает силу в случае невыполнения истцом условий, изложенных в п. 2 настоящего решения.

Ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано в связи с истечением срока действия решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (который истек ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из ст. 23, 24 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21.03.2014 года, на территории города федерального значения Севастополя со дня принятия его в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлены особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

В соответствии с Порядком передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 года №25-ПП, данным Порядком регламентируется процедура завершения оформления прав на земельные участки путем передачи данных участков в собственность безвозмездно, на основании договора купли-продажи, во владение и пользование на основании договора аренды.

Согласно пп.3 п.6 вышеуказанного Порядка, одним из документов, предоставляемых заинтересованными лицами для завершения процедуры оформления прав на земельные участки, является копия решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

Порядок урегулирования земельных отношений на территории города Севастополя на момент принятия решений Орлиновским сельским советом Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был установлен Земельным кодексом Украины 2001 года (далее - ЗК Украины). К предусмотренным статьей 12 ЗК Украины полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относилась передача земельных участков в собственность гражданам.

Согласно статье 116 ЗК Украины граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных ЗК Украины. Приобретения права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Согласно части 6 статьи 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и построек (приусадебный участок) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующие районные, Киевскую или Севастопольскую городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы по месторасположению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое предназначение земельного участка и его примерные размеры. К ходатайству прилагаются, в том числе графические материалы, на которых указано желаемое месторасположение земельного участка.

Совет Министров Автономной Республики Крым, районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или в сельские, поселковые, городские советы рассматривает ходатайство в месячный срок и дает согласие на разработку проекта землеустройства по отведению земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении (пункт 7 статьи 118 ЗК Украины).

Тем не менее, в дальнейшем, 16 сентября 2008 года был принят Закон Украины №509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству", согласно которому были изменены положения статьи 118 ЗК Украины, согласно которым выдача разрешения на составление проекта землеустройства подлежала осуществлению согласно положений статьи 151 ЗК Украины, а также изложена в новой редакции ст. 151 ЗК Украины, в части 11 которой был установлен срок действия разрешения на составления проекта отвода земельного участка.

В пункте 3 Раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16.09.2008 года №509 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству" было указано, что принятые и не исполненные до вступления в силу этого Закона решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка сохраняют силу на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона. Вышеуказанный закон вступил в силу 14.10.2008 года.

10.12.2009 года вступил в силу Закон Украины от 05.11.2009 года №1702-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю", которым статья 151 ЗК Украины была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Законом Украины от 29.06.2010 года №2367-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию государственного регулирования в сфере строительства жилья" п. 3 раздела 2 Заключительных положений Закона Украины от 16.09.2008 года №509 изложен в новой редакции, в соответствии с которой принятые и не исполненные до вступления этим Законом решения соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка сохраняют действие на протяжении двух лет со дня вступления в силу этого Закона, а разработанные в соответствии с этими решениями проекты землеустройства по отводу земельных участков рассматриваются в установленном законом порядке. Передача в аренду таких земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности осуществляется без проведения земельных торгов (аукционов). Указанный Закон вступил в законную силу 23.07.2010 года.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона, решение 36 сессии 25 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № продолжило свое действие до ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от продления срока его действия Орлиновским сельским советом.

В то же время, каких-либо доказательств осуществления истцом каких-либо действий по его исполнению в течение срока действия вышеуказанного решения (осуществление подготовки проекта землеустройства по отводу земельного участка и согласования данного проекта с компетентными органами) суду представлено не было.

Решением 8 сессии 6 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было дано согласие на продление срока для подготовки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, хотя на момент принятия решения 8 сессии 6 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № какие-либо нормы действующего законодательства, разрешающие органам местного самоуправления устанавливать срок действия принимаемых ими решений, отсутствовали, с учетом наличия законодательного ограничения срока действия ранее принятых решений соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка, продление Орлиновским сельским советом срока для подготовки и согласования проекта землеустройства по отводу земельного участка не нарушило прав истца.

В то же время, каких-либо доказательств осуществления истцом каких-либо действий по его исполнению в течение срока действия вышеуказанного решения (осуществление подготовки проекта землеустройства по отводу земельного участка и согласования данного проекта с компетентными органами) суду также не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к убеждению, что сроки действия как решения 36 сессии 25 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, так и решения 8 сессии 6 созыва Орлиновского сельского совета Балаклавского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже истекли, и истцом в период срока их действия не было осуществлено никаких действий по их реализации (доказательств этого суду не представлено), в связи с чем у суда отсутствуют какие-либо законные основания для признания за истцом права на завершение оформления в собственность земельного участка на основании вышеуказанных решений.

При этом наличие отказа в предоставлении спорного земельного участка иному лицу не влияет на выводы суда по сути заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ЗК Украины 2001 года, ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 июня 2021 года.

Судья В.В.Казацкий