Решение № 2А-2737/2017 2А-2737/2017~М-2268/2017 М-2268/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-2737/2017

Дело № 2а -2737/2017


РЕШЕНИЕ

по административному делу

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

Под председательством судьи Куделиной И.А.

При секретаре Жигаевой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области об оспаривании взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании взыскания в виде выговора, указав следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области, после чего был эпатирован в ФКУ ИК-11 ГУФСИН <адрес> для отбытия наказания на основании приговора Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Изолятора административный истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение правил распорядка - занавешивание спального места.

О наложении дисциплинарного взыскания ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

С привлечением к ответственности административный истец не согласен по следующим причинам.

Ему не была предоставлена возможность дать объяснения по факту данного нарушения.

В период ДД.ММ.ГГГГ он находился в помещении для проведения обысков лиц, направляемых для проведения следственных действий за пределами СИЗО, что исключает совершение им вмененного нарушения.

Просит суд отменить решение начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области о привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении взыскания как незаконное.

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, лишен возможности лично участвовать в судебном заедании; полномочиями представлять свои интересы в административном судопроизводстве он никого не наделил.

ФИО1 ознакомлен судом с материалами дела и возражениями ответчика, представил письменные объяснения.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области ФИО2 с административным иском не согласился. Полагает, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований закона.

Также пояснил суду, что факт нарушения ФИО1 режима содержания был выявлен ДД.ММ.ГГГГ оператором ПСОТ, осуществляющим просмотр помещения камеры № корпусного отделения № в режиме реального времени, о чем был подан рапорт инспектору отдела режима. ФИО1 занавесил свое спальное место, препятствуя осуществлению надзора, на требования инспектора устранить нарушение не реагировал. По данному факту была проведена проверка. От дачи объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ФИО1 об отсутствии в камере в указанное время опровергается записями в журнале суточных ведомостей временно выбывших из изолятора. ФИО1 как бывший сотрудник правоохранительных органов содержался в специальном отделении изолятора, его контакты с лицами, которые не относятся к спецконтингенту, исключались; в сборном отделении он никогда не содержался. Конвой забирал его непосредственно из камеры. В частности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул камеру для препровождения в СУ СК в ДД.ММ.ГГГГ

По факту привлечения ФИО1 к ответственности проводилась проверка прокуратурой Смоленской области, нарушения в действиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области не были установлены.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ФЗ РФ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ч.3); к местам содержания под стражей относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (ст.7).

В силу ст.16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В Приложении № 1 приведены Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п.1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.

Согласно п.3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.

В соответствии со ст.38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст.39 Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ оператором ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области ФИО3 подан рапорт начальнику изолятора, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы на посту оператора ПСОТ при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что в камере № обвиняемый ФИО1 нарушил режим содержания под стражей, а именно – препятствовал осуществлению надзора, занавесив спальное место, что подтверждается кадром фотофиксации.

Мл.инспектором ФИО4 на имя начальника изолятора был подан рапорт, в котором сообщалось о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушил режим содержания, занавесив спальное место, на неоднократные замечания не реагировал.

По данному факту инспектором отдела режима ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области ФИО5 проведена проверка, в ходе которой ФИО1 предложено дать объяснения, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе в даче объяснений.

В заключении по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ФИО1 режима содержания.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания.

От подписи в объявлении постановления ФИО1 отказался.

По жалобе ФИО1 на незаконное привлечение к ответственности проведена проверка прокуратурой Смоленской области, в ходе которой не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о соблюдении порядка привлечения ФИО1 к ответственности за нарушение режима содержания.

Довод ФИО1 о том, что он отсутствовал в камере № ДД.ММ.ГГГГ опровергается следующими доказательства.

В материалах надзорного производства имеется копия протокола допроса свидетеля ФИО1 следователем по ОВД СУ СК России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ время допроса с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области срок хранения видео- и фотоархивов составляет <данные изъяты> суток, фотоархивы от ДД.ММ.ГГГГ удалены.

Вместе с тем, как отражено в суточной ведомости временно выбывших из ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинул камеру № в ДД.ММ.ГГГГ передан начальнику конвоя ФИО6 для препровождения в СУ СК, возвращен ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные доказательства подтверждают факт нахождения ФИО1 в камере № в ДД.ММ.ГГГГ и совершение им указанного нарушения режима содержания.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что решение начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 меры взыскания в виде выговора соответствует требованиям закона; основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Смоленской области об оспаривании взыскания в виде выговора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017.