Решение № 13-256/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 13-256/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чехов, Московской области 14 октября 2020 года

Судья Чеховского городского суда Московской области Блинова А.Г.,

рассмотрев жалобу ООО «МСК-НТ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица юридическое лицо – ООО «МСК-НТ» признано виновным в том, что 26.05.2020 года было установлено, что ООО «МСК-НТ», являясь региональным оператором, не приняло надлежащих обязательных мер по организации накопления твердых коммунальных отходов ( ТКО) в месте их накопления в СНТ «Флора-2», а именно: отсутствует контейнерная площадка, с твердым асфальтовым или бетонным покрытием, с трехсторонним ограждением и крышей, с контейнерами, бункерами, в том числе, для раздельного накопления ТКО, также в пункте 3 договора Чх2- Д00568/2019 не указаны бункеры для раздельного сбора мусора, то есть не обеспечено раздельное ТКО в СНТ «Флора-2».

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ООО «МСК-НТ» обратилось в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя свои требования следующим. С 01.01.2019 года ООО «МСК-НТ» является региональным оператором, осуществляющим вывоз твердых коммунальных отходов в Чеховском кластере. В соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Между ООО «МСК-НТ» и СНТ «Флора-2» заключен договор № Чх-Д00568\2019, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены Договором, обеспечить их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение. В соответствие с п. 10 Договора бремя содержания контейнерной площадки несет СНТ «Флора-2». Пунктом 2.6 Распоряжения Министерства жилищного-коммунального хозяйства Московской области № 350-РВ от 26.06.2019 года «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления ( в том числе и раздельного) осуществляют органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Законный представитель ООО «МСК-НТ» в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Об отложении слушания дела ходатайств не заявлено.

Защитник юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распоряжение Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ (ред. от 29.11.2019) "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" регламентирует (п. 2.5), что накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуального жилищного строительства (далее - частные домовладения), осуществляется в индивидуальные контейнеры, контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", с учетом требований к контейнерам и требований к накоплению ТКО, в том числе их раздельному накоплению, установленных настоящим Порядком. Согласно пункту 2.10 раздельное накопление ТКО организуется региональными операторами, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО. Согласно пункту 2.5 накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуального жилищного строительства (далее - частные домовладения), осуществляется в индивидуальные контейнеры, контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", с учетом требований к контейнерам и требований к накоплению ТКО, в том числе их раздельному накоплению, установленных настоящим Порядком. Согласно пункту 2.6. Строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО осуществляют органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из нормативных актов в обязанности ООО «МСК-НТ» не входит организация контейнерных площадок с твердым покрытием, с трехсторонним ограждением и крышей.

Свидетель ФИО2 показал в суде, что он является председателем СНТ «Флора-2». Надлежаще оборудованной контейнерной площадки в СНТ «Флора-2» не имеется, так как до настоящего времени идут судебные споры о месте расположения таковой. В целях организации вывоза ТКО СНТ «Флора-2» заключило договор субаренды земельного участка площадью 30 кв.м. с арендодателем, который желает сохранить анонимность. Земельный участок предоставляется в субаренду только для размещения стационарного закрытого бункера. ООО «МСК-НТ» заключило с СНТ договор на вывоз твердых коммунальных отходов, складируемых в бункер. Бункер привозится на площадку в строго оговоренное время, перед приездом транспорта за ТКО.

Согласно протоколу № 49 заседания Правления СНТ «Флора-2» от 26.06.2020 года в связи с отсутствием стационарной контейнерной площадки постановлено осуществлять накопление ТКО в индивидуальные контейнеры, расположенные на участках членов СНТ. Вывоз ТКО и крупногабаритных отходов осуществлять путем установки временного бункера накопителя, который устанавливать на въезде у центральных ворот.

Согласно заявкам на вывоз ТКО по договору Чх2-Д00568\2019 от 21.01.20 вывоз ТКО СНТ «Флора-2» производится из временно установленного бункера.

В соответствии с пунктом 3 Типового договора в договоре указывается нужный способ складирования ТКО - мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указываются какие), предоставленные региональным оператором, способ складирования крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов.

На основании изложенного следует, что договором между ООО «МСК-НТ» и СНТ «Флора-2» не предусмотрена и фактически не возможна установка контейнеров для раздельного сбора ТКО, так как отсутствует стационарная контейнерная площадка.

Суд считает, что в судебном заседании не подтвердились обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобу суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 36/1360/36 «Э» начальника территориального отдела № 36 территориального управления Госадмнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МСК-НТ» - отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Чеховского городского суда: <данные изъяты> ФИО4