Решение № 2А-119/2018 2А-119/2018~М-105/2018 М-105/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-119/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Вороненкова А.С.,

представителя административного ответчика директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... М.Е.А.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... о признании незаконным бездействие в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... о признании незаконным бездействие в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании, указывая на то, что прокуратурой Степновского района проведен мониторинг официальных сайтов образовательных учреждений Степновского района в части соблюдения законодательства о размещении и обновлении в сети интернет информации о проведении и результатах единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), в ходе которого установлено, что образовательным учреждение допускаются нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582.

Согласно письму Рособрнадзора от 29.08.2016 № 02-339 «Об информировании обучающихся и их родителей, выпускников прошлых лет по вопросам организации и проведении ГИА» образовательная организация обязана информировать обучающихся и их родителей, в том числе о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

Информация о ЕГЭ в обязательном порядке должна быть размещена на сайте школы.

Однако, в ходе проверки официального сайта образовательного учреждения установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, поскольку на сайте отсутствуют сведения о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

С учетом вышеизложенного, не обеспечение мер по соблюдению требований указанного законодательства влечет нарушение прав как родителей учащихся, так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации, что в свою очередь может явиться предпосылкой для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц образовательных учреждений.

Просит суд признать незаконным бездействие образовательного учреждения - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательную школу ...», выраженное в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу ...» привести официальный сайт в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. поддержал доводы административного искового заявления, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... М.Е.А. требования прокурора признала.

Выслушав помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Вороненкова А.С., административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Степновского района Ставропольского края по следующим основаниям:

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Степновского района проведен мониторинг официальных сайтов образовательных учреждений Степновского района в части соблюдения законодательства о размещении и обновлении в сети интернет информации о проведении и результатах единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), в ходе которого установлено, что образовательным учреждение допускаются нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомится с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Согласно требованиям п.п. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации.

Порядок размещения в сети интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, установлен Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582.

Согласно письму Рособрнадзора от 29.08.2016 № 02-339 «Об информировании обучающихся и их родителей, выпускников прошлых лет по вопросам организации и проведении ГИА» образовательная организация обязана информировать обучающихся и их родителей, в том числе о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

Информация о ЕГЭ в обязательном порядке должна быть размещена на сайте школы.

Из материалов дела следует, в ходе проверки официального сайта образовательного учреждения установлено, что сайт не соответствует действующим требованиям законодательства, поскольку на сайте отсутствуют сведения о наличии в ППЭ системы видеонаблюдения.

Таким образом, бездействие образовательного учреждения - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... выраженное в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании, влечет нарушение прав как родителей учащихся, так и заинтересованных лиц, на получение полной, открытой и достоверной информации, а также отсутствие надлежащего контроля за размещением на официальных сайтах информации может повлечь распространение недостоверной информации, что в свою очередь может явиться предпосылкой для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц образовательных учреждений.

Обоснованность административных исковых требований подтверждается и имеющимися в материалах дела письменными доказательствами: скриншот - информацией официального сайта МКОУ СОШ ....

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...» ... о признании незаконным бездействие в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие образовательного учреждения - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., выраженное в непринятии мер по приведению официального сайта в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу ...» ... привести официальный сайт в соответствие с требованиями федерального законодательства об образовании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров