Решение № 2А-912/2017 2А-912/2017~М-836/2017 М-836/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-912/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27 июля 2017 года

Дело № 2а-912/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента транспорта Ярославской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам ФИО1, отделу судебных приставов отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент транспорта Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В обоснование требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства по исполнению решения Тутаевского городского суда Ярославской области № 2-114/2015, которым на департамент дорожного хозяйства возложена обязанность обустроить участок автодороги <адрес> в населенном пункте <адрес> тротуарами, административный истец стал стороной исполнительного производства 12 мая 2017 года путем замены должника с Департамента дорожного хозяйства на департамент транспорта Ярославской области, постановлением от 14 июня 2017 года установлен срок для исполнения решения суда до 15 августа 2017 года, постановлением от 14 июня 2017 года взыскан исполнительский сбор, с указанным постановлением департамент не согласен, поскольку имеются объективные причины невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судом, отсутствие достаточного финансирования и объема бюджетных ассигнований, департамент принимает все возможные меры к исполнении решения суда, работы, возложенные решением суда, путем внесения изменений в ведомственную целевую программу включены в план мероприятий на 2018 год, вина департамента в несвоевременном исполнении решения суда отсутствует, постановление о взыскании исполнительского сбора является преждевременным, так как при замене стороны исполнительного производства добровольный срок для исполнения решения суда для департамента транспорта не устанавливался.

Судом в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, а также УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца департамента транспорта Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что департамента транспорта Ярославской области является правопреемником департамента дорожного хозяйства, образовался в результате присоединения агентства транспорта к департаменту дорожного хозяйства, который в дальнейшем был переименован в департамент транспорта, после замены стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должен был быть установлен новый срок для добровольного исполнения требований, однако этого не было сделано, в качестве главного основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора указала на финансовые трудности и отсутствие достаточных бюджетных средств для исполнения решения суда, в настоящее время департамент транспорта в общем обязан решениями суда к проведению дорожных работ на сумму в 2 миллиарда рублей, создана целевая программа, работы по настоящему исполнительному производству включены в план на 2018 год, в настоящее время Департамент транспорта собирается обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 2018 года.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов-исполнителей по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют, должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены, уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа отсутствуют, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 марта 2015 года на департамент дорожного хозяйства Ярославской области возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить участок автодороги Тутаев-станция Чебаково в населенном пункте Чебаково со стороны застройки тротуарами в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, СП 42.133330.2011. Решение суда вступило в законную силу 4 июня 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 24 января 2017 года в отношении департамента дорожного хозяйства Ярославской области возбуждено исполнительное производство № 3318/17/76022-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Тутаевского городского суда Ярославской области от 25 апреля 2017 года по исполнительному производству № 3318/17/76022-ИП заменен должник департамент дорожного хозяйства Ярославской области на департамент транспорта Ярославской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 12 мая 2017 года по исполнительному производству № 3318/17/76022-ИП произведена замена должника департамента дорожного хозяйства Ярославской области на департамент транспорта Ярославской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 января 2017 года по исполнительному производству № 3318/17/76022-ИП получено департаментом транспорта Ярославской области 29 марта 2017 года, что подтверждается списком почтовой корреспонденции от 23 марта 2017 года и письмом департамента транспорта Ярославской области от 30 марта 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 14 июня 2017 года с должника департамента транспорта Ярославской области был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 14 июня 2017 года должнику департаменту транспорта Ярославской области был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Основные доводы должника сводятся к недостаточности бюджетных средств для исполнения решения суда, однако данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора и от обязанности своевременного исполнения решения суда. До настоящего времени к фактическому выполнению ремонтных работ, обязанность по проведению которых была возложена судом, должник не приступил.

Судом установлен достаточный срок для исполнения решения суда, доказательств принятия мер, направленных на исполнение решения суда до истечения указанного срока, должником не представлено.

Решение суда не исполняется в течение длительного периода времени, обстоятельства, на которые указывает должник в качестве уважительных причин, не могут быть расценены как объективные препятствия для исполнения решения суда. Обращение должника с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в настоящее время также не является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, являются необоснованными, поскольку срок для добровольного исполнения установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с положениями действующего гражданского законодательства права департамента дорожного хозяйства Ярославской области перешли к правопреемнику департаменту транспорта Ярославской области в полном объеме, в связи с чем установленный департаменту дорожного хозяйства Ярославской области срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа распространяется на департамент транспорта Ярославской области. Судом установлено, что департамент транспорта Ярославской области постановление о возбуждении исполнительного производства получил, о предоставленном сроке для добровольного исполнения был уведомлен. Кроме того, после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также после состоявшейся замены стороны в исполнительном производстве до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло длительное количество времени, однако каких-либо действий, направленных на исполнения решения суда, департаментом транспорта Ярославской области произведено не было, приставу сообщений о невозможности исполнения решения в срок для добровольного исполнения не поступало. В том числе и указанные департаментом транспорта действия по внесению изменений в ведомственную целевую программу, исходя из представленных административных истцом доказательств, осуществлены только 4 июля 2017 года путем вынесения соответствующего приказа. Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 июня 2017 года новый срок для исполнения требований исполнительного документа не является сроком для добровольного исполнения, поскольку срок для добровольного исполнения в соответствии с действующим законодательством устанавливается только единожды при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление департамента транспорта Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева