Решение № 2А-302/2020 2А-302/2020~М-326/2020 М-326/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-302/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» июля 2020 года село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лигостаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Синякиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-302/2020 по административному исковому заявлению прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, к неустановленному лицу, место нахождения которого не установлено, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного иска и прилагаемых к нему документов следует, что прокуратурой Большеглушицкого района в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка природоохранного законодательства Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: <адрес>; <адрес>.

Данные Интернет-сайты, содержат информацию о возможности приобретения «электроудочки» для незаконного лова рыбы.

В силу ч.ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.80.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с присоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В ходе проверки страниц Интернет-сайтов, находящихся по адресам: <адрес>; <адрес> установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь, на указанной странице размещена информация под заголовками: «Электроудочка Samus-725 MS. Цена 20000р.».

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, по мнению прокурора, является прямым нарушением действующего законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать негативному отношению граждан к сохранению биологических ресурсов Российской Федерации. Кроме того размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира), так и уголовная ответственность (ст. 276 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов).

Установить владельца сайта в сети «Интернет» не представляется возможным, что подтверждается представленной в материалы дела информацией БСТМ ГУ МВД России по Самарской области.

При исследовании вышеуказанных Интернет-сайтов установлено, что указатель страниц Интернет-сайтов, расположенных по указанным выше адресам в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта – <адрес>

Согласно п.п. 1 и п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: <адрес>; <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска без его участия, административные исковые требования поддержаны, просил их удовлетворить.

В ходе рассмотрения административного дела на основании сведений, предоставленных по запросу суда АНО «Координационный центр национального домена сети интернет», были установлены администраторы доменных имен: <адрес> – ФИО1, <адрес> - ФИО2, как и установлены адреса регистрации указанных граждан в качестве проживающих.

Кроме того установлены регистраторы доменных имен: <адрес> – <данные изъяты>», <адрес> - <данные изъяты>».

Ввиду того, что администратор домена – это лицо, на имя которого регистрируется домен, который выбирает имя домена и определяет, как будет использоваться домен, кто осуществляет его техническую поддержку, судом было принято решение о привлечении администраторов в качестве ответчиков по делу, они были извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Судебная корреспонденция по настоящему делу была получена только ФИО2, от которой поступил отзыв на иск, из которого следует, что она является жертвой мошенников, которые без ее ведома используют ее персональные данные, имели уже место регистрация на ее имя сайтов, абонентских телефонных номеров различных операторов мобильной связи, она обращалась в правоохранительные органы за защитой своих прав, но безрезультатно. Просила суд закрыть сайта, установить круг лиц, которые используют в корыстных целях ее персональные данные.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области просило рассмотреть административное дело без его представителя.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно положениям ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно п.п. 1 и п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом из материалов административного дела (скриншота сайтов) установлено, что в сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: <адрес>; <адрес>. Данные Интернет-сайты, содержат информацию о возможности приобретения «электроудочки» для незаконного лова рыбы.

В силу ч.ч. 4, 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.80.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с присоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Установлено, что вход на указанный сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы и сделать заказ может любой пользователь, на указанной странице размещена информация под заголовками: «Электроудочка Samus-725 MS. Цена 20000р.».

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, является прямым нарушением действующего законодательства о рыболовстве и сохранении биологических ресурсов. Доступ к указанным на сайте сведениям может способствовать негативному отношению граждан к сохранению биологических ресурсов Российской Федерации.

Кроме того, размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира), так и уголовная ответственность (ст. 276 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов).

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим указанную выше информацию, является прямым нарушением действующего законодательства.

В ст. 265.4 КАС РФ установлено, что в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Несмотря на установление администраторов доменов, суд, с учетом доводов и доказательств, представленных ФИО2, приходит к выводу не имеется однозначных доказательств того, что именно действия физических лиц, указанных в качестве администраторов, послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, соответственно не находит оснований для отнесения на установленных администраторов судебных расходов, в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

Следует также отметить, что согласно данным блога «Интернет-правосудие» фактическое использование ресурсов сайта может осуществлять владелец (пользователь) домена (в ходе рассмотрения дела не был установлен на основании запроса суда). Именно владелец может обладать паролями, позволяющими размещать ту или иную информацию по соответствующему доменному имени на сайте без администратора домена, быть инициатором размещения такой информации. Регистрация администратора, согласно сведениям полученных из сайтов по запросам <адрес>, производится на основании ввода персональных данных о лице, источник же получения таких данных не проверяется при регистрации.

Судом в рамках данного дела не выяснялся более детально вопрос об администраторе домена, пользователе, владельце, поскольку данная информация не является существенной для рассмотрения настоящего дела. К существенным обстоятельствам дела относится признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в силу закона. Требований имущественного характера к лицам, которые такую информацию разместили, не заявлено.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить полностью административный иск прокурора.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: <адрес>; <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий