Решение № 2А-5116/2017 2А-5116/2017~М-4658/2017 М-4658/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-5116/2017

Дело № 2а-5116/2017 24 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Лобур М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ..... о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска и возложении обязанностей по устранению нарушенного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ..... обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия МУП«Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска (далее – МУП «ЖКК»), выразившегося в уклонении от регистрации его несовершеннолетнего ...... по месту жительства по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <адрес>, возложении обязанности произвести указанную регистрацию.

В обоснование указал, что является нанимателем указанного жилого помещения. 23.10.2017 обратился в управляющую организацию МУП«Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска по вопросу регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ..... Однако работник административного ответчика устно отказал в осуществлении регистрационной процедуры, мотивируя тем, что регистрацию должен производить заведующий общежитием. Истец полагает, что неисполнение ответчиком возложенных на него законом обязанностей нарушает права его ребёнка на регистрацию по месту жительства.

Административный истец ФИО1, действующий также в интересах несовершеннолетнего ..... будучи извещённым, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика МУП «ЖКК» ФИО2, будучи извещённым, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых иск не признал.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества «Северное производственное объединение «Арктика» (далее – АО «СПО «Арктика») Н., будучи извещённым, в судебное заседание неявился. Представил отзыв, в котором полагал иск необоснованным.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1) под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ст. 3 Закона № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 5242-1 органами регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона № 5242-1 и п. 16 Правил гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учёта с заявлением по установленной форме (Форма №6). К заявлению прилагаются: документ, удостоверяющий личность и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 17 Правил лица, ответственные за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учёта в органы регистрационного учёта.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 в Перечень лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации входят собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями либо управляющие жилищным фондом организации (п. 2 Перечня).

В силу п. 17 Правил лица, ответственные за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов, а также юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в п. 16 Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учёта в органы регистрационного учёта.

Абзацем 5 ст. 6 Закона № 5242-1, п. 18 Правил предусмотрено, что орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трёх дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Судом установлено, что АО«СПО «Арктика» является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, ул<адрес> ДД.ММ.ГГГГ Общество предоставило указанное жилое помещение Р.С.АБ. по договору найма в связи с осуществлением последним трудовой деятельности на предприятии.

С ДД.ММ.ГГГГ управление указанным многоквартирным домом осуществляет МУП «ЖКК» на основании соответствующего договора.

В соответствии с п. 2.2.13 данного договора в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (протокол очередного общего собрания собственников помещений в жилом доме .....) МУП «ЖКК» обязана вести домовые книги и (или) карточки учёта проживающих в жилом доме собственников, атакже осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством мероприятия, связанные с регистрацией указанных граждан по месту жительства или месту пребывания.

Принимая во внимание, что ФИО1 и ..... не являются собственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <адрес> а договором управления многоквартирным домом или в ином установленном порядке государственно-властные полномочия по приёму и передаче в органы регистрационного учёта документов для регистрации по месту жительства и пребывания нанимателей жилых помещений административному ответчику непереданы, суд приходит к выводу, что незаконное бездействие МУП «ЖКК» не допущено.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ основаниями для удовлетворения административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, является признание их не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства допущения административным ответчиком незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов ..... у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления РумянцеваСвятослава Александровича, действующего в интересах несовершеннолетнего ..... о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная контора» Северодвинска и возложении обязанностей по устранению нарушенного права.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017.

Судья