Решение № 2А-1936/2021 2А-1936/2021~М-1013/2021 М-1013/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1936/2021

Дело № 2а-1936/2021

Поступило в суд 30.03.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

При секретаре Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском, после уточнения исковых требований просит признать постановление ... о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика вернуть ему денежные средства 600 руб. (л.д. 69).

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ с его карты были принудительно списаны денежные средства двумя платежами: 13,84 руб. и 586,16 руб., всего 600 руб. в счет уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Он не получал постановление о возбуждении исполнительного производства и не знал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, что установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Поэтому взыскание с него исполнительского сбора является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что ему до настоящего времени не поступили на счет денежные средства в размере 600 руб.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в настоящее время судебный пристав ФИО3 уволился, исполнительное производства находится у нее в производстве. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, требование на возврат истцу денежных средств в размере 600 руб. направлено на исполнение, но еще не исполнено.

УФССП по Новосибирской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, представитель в суд не явился.

Выслушав административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Частями 8, 10 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска на основании постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения – исполнительский сбор 600 руб. (л.д. 45).

Исполнительский сбор в размере 1000 руб. взыскан постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа о взыскании госпошлины 200 руб. с ФИО1 (л.д. 15).

Исполнительное производство ...-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39). Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено фактическим исполнением (л.д. 41).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, являющейся приложением к Приказу Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ ... постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4). В материалах дела отсутствуют доказательства направления или вручения должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соот?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?????????????????J?????j?????????J???Љ??Љ?Љ?????????????Љ??????????J?J?J????????????????????????????????????????????????????????

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, необходимо установить наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании госпошлины 200 руб.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления или вручения должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства того, что ФИО1 было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

Постановлением УФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... отменено постановление о взыскании исполнительского сбора ..., вынесенное в рамках исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

Таким образом, оспариваемое истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, права истца не нарушает, поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании данного постановления незаконным.

Справкой о движении денежных средств подтверждается, что с ФИО1 фактически взыскан исполнительский сбор 600 руб. (л.д. 64).

Распоряжением УФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник финансово-экономического отдела обязан осуществить возврат ошибочно взысканных с ФИО1 денежных средств в счет оплаты исполнительского сбора размере 1000 руб.

Однако доказательств того, что денежные средства в размере 1000 руб., в том числе и 600 руб., фактически возвращены ФИО1, суду не представлено. Поэтому требования истца о возврате ему 600 руб. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 вернуть должнику ФИО1 денежные средства, взысканные в качестве исполнительского сбора по постановлению ..., в размере 600 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.